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國際

中國地方政府債務高達1.4兆美元 北京考慮要求國營銀行用貸款輸血

信傳媒

更新於 23小時前 • 發布於 23小時前 • 邱立玲
中國國家主席習近平今年2月演講時曾警告,地方政府拖欠企業款項,已經減弱社會對政府的信任。(圖片來源/信傳媒編輯部)

《彭博社》報導指出,北京政府正在考慮要求中國國有銀行和政策銀行對地方政府提供貸款,以便他們償還拖欠的巨額債務。

中國當局已經指示全國各大銀行為「一帶一路」倡議提供支援,包括要求它們向地方政府提供短期流動性貸款,以償還積欠民營企業的逾期債務,目標在2027年前完成清理這些債務。雖然這類債務通常並非地方政府所拖欠,但是由於地方政府為負債的民營企業提供擔保,因此有責任償還債務。

北京將要求國營銀行對地方政府放貸

知情人士透露,中國準備解決地方政府拖欠民營企業的大量未償債務問題,根據不完全統計,地方政府的欠款金額超過1兆美元(約30.27兆元台幣)。

消息人士表示,政府在考慮要求包括國家開發銀行在內的國有銀行和政策性銀行向地方政府提供貸款,以便他們可以償還拖欠的款項。由於此事涉及隱私,知情人士不願透露姓名。

其中一位消息人士表示,正在討論的資金規模將作為長期計畫的第一階段,該階段至少償還1兆元人民幣對民營企業積欠的債務,官員的目標是在2027年前完成清理債務的任務。

中國國家主席習近平今年2月演講時曾警告,地方政府拖欠企業款項,已經減弱社會對政府的信任,積欠的帳單甚至可能「拖垮」受到影響的民營企業,對整體社會造成負面影響,這番評論凸顯北京對這些問題重視的程度。

更多呆帳風險將轉移到國營銀行身上

雖然北京的紓困計畫將減輕私人企業承包商的債務負擔,但是它將把更多風險轉移到已經面臨貸款呆帳續增的國有銀行身上。

中國清華大學的經濟學家李稻葵估計,中國地方政府積欠企業和公務員的債務總額估計高達10兆元人民幣,約1.4兆美元或42.47兆元台幣,相當於2024年中國國內生產毛額(GDP)的7%。

財通證券上周發布一份報告,推算今年可能會有2000億人民幣(約8493.4億元台幣)的專項公債,用於償還對企業拖欠的逾期款項。

一位知情人士表示,紓困政策可能需要監管機構的進一步支持,因為銀行家擔心潛在的風險,需要某種形式的保證,確保如果貸款出現問題,他們不會承擔責任。

上半年「貸款損失準備金」達3.51兆元人民幣

過去幾年,中國各大銀行被迫承作低利率貸款,以支撐經濟發展,導致銀行業的利潤率跌至歷史最低水準,如今,這些銀行的獲利能力遭遇困境。

同時,不良貸款持續增加,也對銀行的資產負債表帶來壓力。今年上半年,中國5大商業銀行提列「貸款損失準備金」的總額高達3.51兆元人民幣(約149兆元台幣),較去年底增加約6%。

中國銀行界人士擔憂,假設地方政府後續無力償還債,這些「借貸款償還債務」的資金可能變成銀行業新的不良資產。

專家指出,北京的紓困政策不是單純的「還錢計畫」,而是中國在經濟放緩與地方債危機下的系統性修補。短期能夠穩住企業信心,但是長期恐加重金融機構的不良貸款負擔,反映出中國治理債務問題的兩難。

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