四中全會公報：中共如何概述其核心政策目標？

（德國之聲中文網）在為期四天的閉門會議（四中全會）結束後，中國官媒新華社發布了會議公報，概述了中國“十五五規劃”（2026至2030年）的優先事項，該規劃將於明年3月份的全國人大會議上正式公布。

“關鍵時期”的“高質量發展”

公報寫道：“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，……‘十五五’時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。”

公報也強調，四中全會提出了“十五五”時期中共經濟社會發展的主要目標，即“高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年……基本實現社會主義現代化。“

公報多次提到“高質量發展”，通稿沒有提到具體經濟增長目標。中國經濟在疫情後未能完全反彈，本周一中國官方公布的數據顯示，第三季度中國經濟同比增長4.8%，為去年同期以來的最低增速。

“邊鬥爭、邊備戰、邊建設”

公告中，中共高層也承諾加大力度“惠民生、促消費”，完善社保體系。不過，公報沒有詳細說明計劃如何實現這些目標，以及其資金來源。

路透社的報道指出，在公報中，“建設現代化產業體系，加快高水平科技自立自強”被排在“建設強大國內市場，……堅持擴大內需，堅持惠民生和促消費”的內容前，產業現代化和科技自主被視為在中國與美國日益激烈的競爭中鞏固自身地位的關鍵。

此外，在談及安全和兩岸等議題時，公報表示要“如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化”，“邊鬥爭、邊備戰、邊建設”，並稱要“推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業”。

觀察家：“強調連續性多於強調變化”

觀察人士在密切關注著這次四中全會，以期從中窺見中共的核心政策目標。

美聯社的報道指出，這次的公報沒有什麼意料之外的內容，基本呼應了中國領導人習近平此前提出的政策方向（強國強軍）。倫敦國王學院的中國問題專家孫鑫（音譯）說，“公報給人的總體印象是，它強調連續性遠多於變化”。

據路透社報道，經濟學人智庫（EIU）的高級經濟學家徐天辰表示，目前中共高層的思路仍然是側重於供給側，延續將資源更多傾斜向投資和制造業的傳統。

法新社相關報道稱，新加坡國立大學的中國問題專家霍夫曼（Bert Hofman）在談到公報時表示，最明顯的“是連續性”，“新發展格局、高質量增長、技術自主——所有這些都是‘十四五’規劃的重點。”不過他表示，也存在一些“重要的細微差別”，例如，在內需方面，現在更強調需求引領供給。

法國外貿銀行（Natixis）高級經濟學家吳卓殷（Gary Ng）對美聯社表示，與五年前的（十四五）規劃相比，中國政府正加大力度推動技術自給自足、收入再分配和向清潔能源轉型。公報稱，“全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型”。

中國國家主席習近平預計將下周在韓國與美國總統特朗普舉行會晤。吳卓殷也指出，這份公報表明中國政府有信心運用國內政策工具應對外部威脅。“這意味著，如果（中美）要達成協議，中國可能會向美國提出更多要求。”

DW中文有Instagram！歡迎搜尋dw.chinese，看更多深入淺出的圖文與影音報道。

© 2025年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。