從補助到全面給付　新北市加入免費午餐行列、全台只剩嘉義市未實施

撰文＝林玉婷

2026年4月1日新北市正式宣布自115學年度起全面推動國中小免費營養午餐，政策將於2026年8月31日開學正式上路，涵蓋全市公私立學校約32.3萬名學生。新北市市府估算，政策上路後，每名學生每年可減輕約1.2萬元餐費負擔，年度預算規模約48.4億元，正式加入六都全面補助校園午餐的行列。

侯友宜市長表示，孩子每天在校的飲食，是學習與成長最基本也最重要的基礎。市府在政策規劃過程中，持續從家庭需求、教育平權及財政穩定等面向審慎評估，在完成整體預算盤點並依零基預算原則妥善籌措財源後，正式拍板推動免費營養午餐，確保長期推動不排擠其他重要教育資源，讓照顧學生與減輕家長負擔同步到位。

新北市教育局指出，目前新北市校園午餐每餐標準為75元，其中60元由家長負擔、15元為政府既有食材補助。新制上路後，將由市府全額負擔60元餐費，維持既有15元補助機制不變，等於將現行「部分補助」轉為「全面免費」。

在政策目標上，新北市府將免費午餐定位為教育支持與社會照顧措施，強調三項方向：一是確保學生在校期間基本飲食需求；二是減輕家庭經濟壓力；三是縮小不同家庭背景學生的資源落差。相較過去以弱勢補助為主的制度，此次改為全面性給付，政策適用範圍與財政承擔均大幅擴張。

除費用補助外，新北市府同步提出供餐品質優化方案，未來將調整菜單結構與供應標準，包括提高主菜肉品比例、降低過重調味、增加蔬菜與在地水果供應，並強化菜色多樣性。同時，將持續透過校園食材登錄平台、食安智慧監控系統及跨局處稽查機制，強化食材來源與供餐流程管理，確保免費政策下仍維持基本品質。將與學校與團膳業者持續溝通，檢討菜單設計與供應模式，並透過定期評鑑與回饋機制調整內容，避免因價格固定而影響餐食品質。

在全台校園午餐政策版圖上，隨著新北市加入，目前22縣市中僅剩嘉義市尚未實施全面免費校園午餐，等於已有21個縣市採取不同形式的全額補助。教育部過去在多次會議中指出，地方政府推動免費午餐主要基於社會福利與教育公平考量，但是否採全面補助，仍應視各地財政條件與政策優先順序決定。

此外值得進一步關注的是，當校園午餐逐步轉為普遍性福利後，制度重心可能從「營養與食安」轉向「財政負擔與補助普及率」，若資源配置過度集中於價格補貼，恐怕會忽略食材品質、供應鏈穩定與營養設計，且在固定餐費標準下推動全面免費，若未同步調整成本結構與採購制度，可能對團膳業者形成長期壓力，進而影響供餐品質，是各縣市政府在執行免費校園午餐政策時，需更細部考量執行面的一環。