運動部成立！「金牌」部長李洋挑戰：248億經費實際掌握多少？協會改革、體育班正常化如何落實？

台灣全新部會運動部，選在今天（2025年9月9日）「九九體育節」在台大綜合體育館舉行揭牌暨部長布達典禮，30歲的兩屆奧運男子雙打金牌李洋由行政院長卓榮泰手中接下任命令，成為台灣史上最年輕的部長，他有哪些願景和挑戰？

國內體育運動主管機關一路從行政院所屬體委會、2012年「降格」併入教育部轄下體育署、如今再成為獨立的一級行政機關「運動部」，行政院長卓榮泰強調，明年度（2026）整體體育運動經費編列248億元、比起今年度（2025）增加72億元，是歷來之最。

運動部組織架構為「1部、1署、3中心」，包括全民運動署及6個業務司（國際事務司、競技運動司、產業及科技司、設施規劃司、綜合規劃司及適應運動司），並設置國家運動訓練中心、國家運動科學中心、國家運動產業發展中心3個行政法人。

不過，《報導者》盤點明年中央政府總預算案發現，其實運動部本部預算僅從今年教育部體育署的48.5億元微幅增加至51.9億元、全民運動署增加近9億元，明年度增加的許多經費包括編給直轄市與縣市政府的「一般性補助款」、高達近54億，這些增加的地方經費勢將會成為地方政府爭取建設的重點。李洋部長上任後首要之務，就是得緊腳步熟悉數十億的龐大預算要怎麼花？花去哪裡？

接下部長重責，李洋：個性勇於挑戰

李洋出線後首任部長各界出現不同聲音。卓榮泰今天提到，運動部成立前，行政院組成「體育暨運動發展部」籌設小組諮詢委員凝聚共識與廣徵意見，當時身為諮詢委員的李洋，沒有缺席過一次會議，十分投入，也提出諸多意見。總統賴清德表示，請李洋擔任首任部長的意義，是要把運動部獻給運動員，或有志於在運動競技場上追逐夢想的年輕人。但外界也有不少憂慮的聲音，擔心毫無行政資歷的李洋難以扛起200多億預算的一級部會，恐淪吉祥物。

同為諮詢委員的六屆奧運桌球選手莊智淵接受《報導者》採訪時表示，自己參與過兩次諮詢委員會議，都遇到李洋出席，「每次李洋都有發言，印象中是針對體育班養成的部分，感覺得出來他的人格特質是很有自信和魄力的。」過去數次因為自己及帶的小選手參賽計畫和權益與協會衝突、挺身而出衝撞體制的莊智淵，對於李洋勇於接受部長一職十分佩服，「運動部的範圍很廣，挑戰很大。」他期待運動員出身的李洋，可以更理解運動選手的真正需求，「過去，在競技體育這一塊，基層要向上傳達問題給相關部會時，行政體系反應多少有些『時差』，希望之後可以更及時。」

日前李洋接受《少年報導者》「我的14歲」專訪時則透露，自己個性勇於接受挑戰，這次接受運動部一職，「希望自己可以把握改善台灣運動環境的機會，讓更多人喜歡上運動。」

施政目標1：與內政部溝通修法、推動體育協會改革

今日在部長布達典禮上，李洋略顯緊張、從台下到台上不斷行90度鞠躬，不過發言未有新亮點，重述之前在個人Facebook上以「新的旅程，初心不變」宣告自己未來的六大施政重點：「全民運動真正落實」、「整合資源強化競技發展」、「推動國際賽事與交流」、「促進運動產業成長」、「實踐永續與多元價值」與「投入兒童、青少年與基層培育」。

但8月21日李洋確認接下部長前夕接受《報導者》和《少年報導者》記者採訪時提及，若有機會當部長，最想做好的第一件事是「專項協會」，此外，「體育班」的改革、「舉辦大型賽事」以及「全民運動」也是他的目標。

在被列入運動部長人選之前，李洋即曾公開表示有意參選羽球協會理事長，對體改有高度熱忱。他以運動員出身的實際感受表示，有些協會的幹部只是贊助商、有些選訓委員完全不懂運動，但協會也需要運作，「當專項協會實際給選手的資源不如選手期待時，彼此之間就產生衝突；但換個角度想，協會除了服務之外也能獲得一些收益維持營運，如何在政府、協會與選手之間找到三方都能接受的平衡點，這將是未來要努力的目標。」

2024年9月退役後，李洋擔任國立體育大學專技副教授與擔任球隊教練，也了解年輕選手的困境。他強調，「既然我是一個退役運動員，又接下這個（部長）位子，就有責任要找到三方都能贏的方法。」但他也很清楚，運動體育協會屬於人民團體、並非運動部管轄範圍，未來希望可以和內政部做跨部會溝通、推動《人民團體法》修正，以及讓協會的選訓委員能公正客觀的挑選最合適參加比賽的選手。

國立體育大學體育研究所教授陳子軒認為，李洋以運動員退役的身分談到協會改革，這要給予肯定，但單項協會是與國際接軌的一對一窗口，這是國際現實，要怎麼在介入的同時又不會被誤解是過度政治干預，這是很高的難度。而新部長既然在Facebook已經宣示要「性別平權」，他建議可以從協會補助款下手，要求協會執委會成員要保障單一性別至少三分之一的比例，「透過政策面與法制面逐步讓協會能有所改變。」

施政目標2：體育班改革，讓學校體育正常化

儘管國小5年級就進入體育班，但李洋並未放棄學業，加上就讀中山國中時遇到認真的導師，學習與打球兼及。李洋受訪時提到，因為國中時期的老師的用心，還會利用零碎的休息時間，帶班上同學寫其他科目的考卷，幫助他們體育班學生也能專注學習，「當時全校排名一、二名都在我們體育班上。」他的成績也不差、數學是強項，國中基測數學只錯了一題，大學考上國立台北商業大學企業管理系、再進入台北市立大學競技與運動訓練研究所讀碩士班。

他對於體育班學生的學力不佳特別有感，上任後將會與教育部跨部會的溝通，如何在體育班議題能做出改變，「不是每個人都可以當選手，具備學習能力在社會上能生存更加重要。」李洋以日本中小學校園是社團化發展為例，學生依據自己的興趣去選擇運動、音樂、下棋、甚至動漫等在內的等等社團，「他會選到真正喜歡的社團，喜歡就會去追求，可能就有他存在的價值，」校園體育推動可以更正常化一點、不用太菁英， 但是成為菁英的運動選手，就是自己真的很喜歡。

陳子軒指出，除了李洋之外，「台灣隊長」陳傑憲也當面跟總統賴清德提及體育班改革問題，現階段台灣最知名的兩名運動員都對體育班制度提出看法，顯示這件事非改不可，「但台灣運動產業夠不夠成熟，能不能銜接，這將是未來運動部得要非常花心力跨部會協調溝通的事。」

施政目標3：畫設運動園區、舉辦國際賽事

此外，推動全民體育、甚至國際賽事都是李洋列入的重點工作。李洋指出，很多國家都有運動的園區，但台灣卻沒有，「但台灣並不大，不需要遍地都設場館，可以重點集中一個園區劃設出來，有綜合性的運動和球類。有了合適的場館，才能有爭辦綜合性運動會的可能性。」

對此，陳子軒認為，面對國際現實，台灣要舉辦亞奧運幾乎是不可能任務，而次一級的賽事或是職業運動的分站賽事，已經出現職業選手呼籲縮減賽事的聲音，能不能跟產油國家一樣舉全國之力砸大錢舉辦大型賽事，恐怕不是一蹴可幾的事；此外，以全民運動為名舉辦的「總統盃」三對三籃球賽，光名字就很不全民運動。總而言之，運動部首任部長，要做的事情非常多，而且都不是簡單的任務。

中華職棒球員工會長年倡議體育班正常化的議題，職棒工會辦公室主任趙子維受訪時指出，由退役運動員來擔任運動部首任部長，工會百分之百的支持，更期待能以過去運動員的視角，對於過度以奪牌為主軸的政策做出改變，改變奪牌思維才能進一步改變基層運動過度重視競賽成績。

挑戰1：248億預算，運動部能掌握多少？

政策目標能有多少兌現還待考驗，但李洋部長馬上要面對第一個難關是立法院的預算會期，接受立委質詢與審查明年度的預算。行政院雖高調宣布明年度體育運動「整體」經費高達248億元，其實是把教育部的學校體育、運動發展基金一併納入，而帳面看似大幅增加的背後，還隱藏了許多是給各直轄市和縣巿等地方政府的「一般補助款」。

根據行政院主計總處的說明，運動部明年度歲出編列67億元，連同「一般性補助款」54億元，合約121億元，較今年度增加60億元，約增98.4％；加計運動發展基金93.73億，合約214億元；連同教育部等其他部會與運動相關的預算共34億元，因此運動部預算整體規模達248億元，共增加72億元，約增40.9％。

《報導者》取得明年度運動部預算書發現，運動部本部預算只從48.5億元增加至51.92億元，全民運動署增加近9億元。而明年度實際增加經費的大宗其實是給直轄市與縣市政府的「一般性補助款」，其中，運動部和全民運動署的一般性補助款就近54億之多，勢將會成為地方政府爭取建設的重點。

其餘增加的經費包括舉辦台灣品牌10大精選賽事新增8億元、培育運動人才計畫增加5億，每一項金額都很龐大，沒有豐富行政經驗的李洋如何分配預算，同時面對立委們的監督，這將會是一大考驗。

挑戰2：適應運動司如何發揮身障運動權的功能？

運動部設全民運動署6個業務司與體育署架構大致相同，但增加了「適應運動司」主責身心障礙運動。長期推動與關注的台灣師範大特殊教育學系教授姜義村指出，台灣目前有120萬名的身障朋友，還有行動不便的高齡族群，「統計顯示有87%的身障者都是後天導致，一個友善的運動環境可以讓身障者可以輕鬆無礙參與運動，這不只是幫助身障者，更是為你我在未來可能成為身障者而準備。」

姜義村指出，很多運動設施增加障礙友善設計後，讓環境變得更好，舉例來說，為了要讓身障者也能參與馬拉松，流動廁所開始增設非蹲式，這對於一般人來說也提升了安全性與舒適性。

姜義村強調，政府願意編列預算成立獨立一個部門負責，也將編列近10億元的預算，值得肯定，但建議運動部要把50%的經費花在軟硬體，打造能就近無阻礙的運動環境，30％的經費舉辦有身障者也能參與的賽事，讓環境更共融，最後是15%用在支持身障運動員，「別把珍貴的預算全部拿來挹注頂尖身障運動員，而是要多花心力跨部會協商，增設更多友善的設施與環境，並透過獎勵方式鼓勵企業舉辦運動賽事時，可以增設更多身障朋友的項目，讓身障朋友可以走出室內一起運動。」

挑戰3：如何培育國際人才、深化台灣運動文化

莊智淵也非常認同，運動發展要兼及身心障礙者的運動權益。至於競技運動的推展上，他的看法則是：「我們的強項、像是羽球、桌球、棒球等項目要重視；但世界主流項目、儘管還不是台灣強項像足球、網球這類也應該強化，跟上世界的發展，因為這些主流項目的民眾感染性和國際參與性也很高。」

經年在世界征戰的莊智淵更深感，「台灣的國際人才培育真的很重要，像如何再進入國際奧會（IOC）組織中，讓台灣在國際有能見度和話語權，才有能力在世界運動賽會有發言權。」

台灣過去僅有吳經國自1988年到2020年擔任IOC委員，之後包括跆拳道選手朱木炎、射擊選手林怡君、羽球選手周天成，以及莊智淵都曾代表台灣競選IOC的運動員委員，可惜皆未能選上。最慘痛的是2012年朱木炎得票數達到當選門檻，卻遭檢舉違反選舉規則、被判失格。

此外，有多年旅居德國和法國打球經驗的莊智淵，對歐洲深厚的運動文化底蘊很有感，「我在德國時，假日常見社區的足球比賽，全家大小一起出動加油，那種感染力十分強大。每次新的政府上任都會強調要重視體育，但如何真正把提升民間的運動風氣扎根，讓外國人一來到台灣，也能覺得台灣是個喜愛運動的國家，希望運動部升格後，能讓大家有不一樣的感受。」

同為「體育暨運動發展部諮詢小組」的台灣足球發展協會理事長石明謹、台灣運動好事協會執行長劉柏君日前共同發表聲明指出，不論是體育班制度的檢討、單項協會的管理、跨部會的整合問題，都不在成立運動部的組織面向中得到「升格」；除了部長人選之外，整體的人事部署沒有得到換血的效果，大部分的職位只是原地升遷，就算新任部長有執行的魄力，也不見得能夠改變積習已久的行事風格。他們參與多次的會議中發現，在現有的體制中，包括對運動產業的缺乏認知、對運動外交的錯誤想像、對奪牌主義的過度迷思，沒能透過運動部成立的契機，一次性矯正。運動部成立後，未來的挑戰才開始，他們認為，這第一步，並沒有完全走在正確的道路上。