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國際

德國為什麼把 AfD 列為極右翼名單?

換日線

更新於 05月26日10:32 • 發布於 05月13日09:15 • 王鼎棫/進擊的公民
德國為什麼把 AfD 列為極右翼名單?

德國科隆的清晨微微漏著天光,一則震撼政壇的消息即將傳開。

一份厚達千頁的審查報告,躺在聯邦憲法保衛局(BfV)的會議桌上,詳述著德國議會最大反對黨 ──德國另類選擇黨(Alternative für Deutschland,縮寫 AfD)的所作所為。近日,憲保局做出歷史性的決定:正式將 AfD 列為「明確極右翼」名單。

面對德國戰後,首次有聯邦國會第二大黨被貼上這樣的標籤,引發舉國甚至世界譁然。

消息曝光後,憲保局窗外的陽光好像變得更加刺眼,彷彿也在訴說著民主防線緊繃的現實。

憑什麼把 AfD 列為極右翼名單?

聯邦憲法保衛局此次將矛頭對準 AfD,絕非無的放矢。該局在聲明中堅定表示:AfD 的核心意識形態,即該黨主導的「基於種族血統的民族概念」,與德國基本法所奠立的自由民主基本秩序並不相容。

憲保局指出,AfD 主張以種族和血統來定義「人民(Volk)」的概念,這種種族/血統民族主義,排斥具有移民背景的德國公民、貶低社會上的特定族群,嚴重侵害了憲法保障的人性尊嚴。

簡單來說,AfD 推廣在理念上區分「真德國人」與「他者」的做法,已動搖民主社會最根本的平等參與。 而一份歷時 3 年完成、超過 1,100 頁的專家報告也列舉了大量具體事證,其中包括:AfD 黨魁韋德爾(Alice Weidel)曾在 2023 年的訪談中,公然將德國境內的持刀犯罪歸咎於「非洲和中東的暴力文化」,也就是將社會治安問題推給特定種族。

報告也揭露,AfD 高層人物經常在公開演說和網路貼文中,散播極右翼陰謀論,聲稱德國正遭遇所謂「人口大替換」,甚至不避諱直接使用納粹時代的詞彙如「種族重組(Umvolkung)」,指控現任政府透過移民政策「篡改德國民族」。

憲保局強調,這類充滿種族主義色彩的語言,帶有強烈的法西斯色彩,且非少數地方黨部的偏差行為,而是整個 AfD 的核心意識形態。

對此,德國聯邦內政部長南希・費瑟(Nancy Faeser)在接受媒體詢問時表示,BfV 的調查結論乃小心求證得出,過程並未受到政治干預。

其它主要政黨也陸續表態支持憲保局的決定,像是德國社民黨聯邦副主席塞爾皮爾・米迪亞特利(Serpil Midyatli)表示:「現在我們已經心裡有數了:他們確實是極右分子。」不過她也強調:「下一步該做的,是用謹慎、穩健、沒有漏洞的方式,準備好後續法律程序。」

確實,德國憲法第 21 條固然允許解散危害自由民主基本秩序的政黨,但基於納粹獨裁的陰影,德國對於政黨違憲的認定一直極為謹慎。正因如此,BfV 此次動用大量證據,就是想把 AfD 違反憲法的事實,充分展現在大眾與司法機關面前。

被列「明確極右翼」後有何影響?

AfD 一旦被正式列為極右翼名單,隨之而來的是影響深遠的法律後果。

即刻生效的,是情報監控的升級。根據德國規定,當某政黨被認定為極端主義團體後,國家安全部門就能採取全面的監控行動,像是安插線人滲透、監聽該黨通訊、蒐集影音資料等。

除了強化監控之外,該黨後續可能還會面臨「被解散」的的命運。這邊要特別強調,BfV 的認定並不等於能立刻解散 AfD,這要交給德國大法官來確認;但這樣的發展,確實為後續的司法程序鋪平了道路。

換句話說,依照德國法律,某一政黨必須經由聯邦憲法法院判定違憲方可解散,且通常須由聯邦政府或國會向法院聲請。例如,德國就曾嘗試解散「極右翼」的德國國家民主黨(NPD),不過卻因「該黨影響力有限」而被法院駁回。

正因如此,現任總理奧拉夫・蕭茲(Olaf Scholz)也對是否聲請 AfD 的解散裁判持審慎態度。他表示,儘管支持憲保局等單位的評估,尚不應倉促行事,因此是否啟動政黨解散程序,仍會謹慎考量。畢竟,一旦走上解散政黨這條路,不只是場艱鉅的法律和政治硬仗,更將撕裂當今已高度對立的德國社會。

面對此一衝擊,AfD 雙主席愛麗絲・韋德爾與蒂諾・克魯帕拉(Tino Chrupalla)發表聯合聲明,譴責這是「對德國民主的沉重一擊」,聲稱政府是刻意操弄,在執政聯盟易主之際打壓該黨聲勢。該黨已立即向科隆行政法院提出訴訟和凍結名單的請求,試圖推翻 BfV 的認定。

特別的是,此事不只動搖德國,更在國際引發不同觀點的爭議。如美國副總統范斯就批評:AfD 是德國最受歡迎的政黨,但官僚們現正試圖摧毀這一點。馬斯克也在自家 X 上表示:禁止德國最受歡迎的中間派政黨,將是對民主的極端攻擊。

面對質疑,德國外交部強調,相關決定是在「徹底和獨立的調查」後做出,且這是針對政治極端主義設置的防範措施,更是出於對納粹過去的反省與承擔。

在這場圍繞著 AfD 的博弈中,民主防衛與政治自由的界線,已成為德國社會辯論的核心命題。看回台灣,其實在這個問題上,我們也有相同的顧慮。

台灣統促黨,也將面臨違憲解散的衝擊

當德國為極右政黨的發展敲響警鐘,9 千多公里外的台灣,一場民主防衛戰也悄然展開。

2025 年年初,台灣內政部對備受爭議的中華統一促進黨(簡稱統促黨)祭出重拳:內政部政黨審議會決議通過,將依《憲法增修條文》及《政黨法》,向司法院大法官聲請宣告統促黨「違憲解散」。

這是台灣史上首例由主管機關提請解散政黨的案件,一時之間,全台關注。

根據新聞稿,內政部之所以祭出如此嚴厲行動,與該黨長年行徑相關。首先,統促黨被指與黑幫勢力勾結密切。調查發現,統促黨許多主要幹部成員同時也是黑社會份子,政黨幹部與幫派人馬高度重疊。

同時,統促黨成員也涉及大量暴力與其他違法事件。根據內政部發布的資料,過去數年,統促黨黨員涉入的刑事案件廣泛,犯罪型態遍及殺人、強盜、跨國人口販運、傷害、聚眾鬥毆、恐嚇取財與妨害公務等各類暴力罪行,人次高達 134 人之多。

再者,統促黨被指與境外勢力(主要是中國)密切互動,危害國家安全。內政部調查發現,統促黨長期以政黨為掩護,實則充當北京當局在台發展組織的代理人。

如官方資料與公視報導,統促黨幹部涉嫌接受中國新台幣 7,400 萬元資金,試圖影響台灣 2024 年的總統大選。該名幹部更按照中國國台辦的指示,在各大網路平台和廣播頻道上宣揚解放軍軍威,更勸降國軍於兩岸戰爭時放棄抵抗。此案已遭檢方依《反滲透法》起訴,成為統促黨被認定「接受中資、介入台灣選舉」的關鍵。

種種跡象顯示,統促黨的政治行動已超出了言論自由的範疇,上升到配合外國勢力侵害台灣國家安全與選舉公平的程度。於是,內政部最終認定,統促黨的行為已嚴重危害我國憲政秩序,決議聲請統促黨「違憲解散」,並交由憲法法庭審理。

藍白主導下的司法停滯與解散僵局

台灣立法院現場。圖/jamesonwu1972@Shutterstock

儘管,內政部早已著手聲請解散統促黨,但案件卻在政治現實中遇到波折。

根據《憲法訴訟法》的設計,政黨違憲解散,須由憲法法庭審理,並經大法官現有總額三分之二以上同意,方可宣告。

然而,2024 年起,台灣國會出現「藍白」(國民黨與民眾黨)共治立法院的局面,除協力修改《憲法訴訟法》,提高大法官的開會門檻(不得低於 10 人),更對賴清德總統提名的大法官人選行使否決,導致原本早該交替的新任大法官遲遲無法上任,讓憲法法庭陷入停擺。

如此,也讓內政部暫時無法正式送交政黨解散的聲請案。內政部部長劉世芳解釋,只要憲法法庭啟動,內政部就會盡快送案,也會請熟悉憲法的學者、專家或律師幫忙。她也補充,「有些事情卡在立法院,就是憲訴法部分」,所以還無法確定何時會送憲法法庭。

結語

面對極端政黨,不管在德國或台灣,我們該怎麼看呢?這其實都圍繞著一個關鍵概念:民主不是不設防的善良,而是一種有界線的堅毅。

當有些勢力以自由之名、行破壞之實,國家就有責任出聲,畫出不能退讓的底線。基於既有的規定,德國透過情報與司法防線來處理,台灣也將啟動憲法審查機制 ──這些舉動都是表達:守護憲政,不只是政府的事,也是我們基於法治的共同選擇。

然而,當我們說要捍衛民主,有時候意味著必須挺身而出,畫出清楚的底線;同時,我們也不能忘記對程序正義的珍惜。

就像德國總理蕭茲說的,面對極端政黨的挑戰,不能因焦急而變得倉促。每一個決定,都應站在充足證據與法律授權的正當程序上,以免防衛民主的義舉,質變為箝制異議的工具。

也唯有如此,我們才能讓防衛民主的努力,不致誤傷了我們原本想守護的多元與自由。

捍衛民主,終究不能只停留在口頭承諾。願我們都有勇氣,在還來得及的時候,站在自由那一側,守住我們早已習慣的價值;陪這個社會一起,慢慢變得更加堅定。

※本文由換日線網站授權刊載,原標題為《【評論】極右崛起,民主設防──從德國 AfD 到台灣統促黨的「紅線試探」 》,未經同意禁止轉載。

【延伸閱讀】

●「恢復德國過往榮光!」背後你不知道的事──從德國極右派組織密謀策劃推翻政府說起
●「德國越來越糟了!」是事實?還是「斷章取義」的媒體印象?──為什麼那些德國人要「反移民」?

※本文由換日線授權刊登,未經同意禁止轉載

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留言 1

kojima-ch
德國都能自己清理門戶,反觀臺灣內部就是藍白鼠輩橫行!要檢討!
05月14日04:28

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