2026城鎮韌性演習實施網路降速、外送管制！上班族因應指南一次看懂

2026城鎮韌性（防空）演習將於8月7日至13日分區登場，今年最大變革是首度加入「行動網路受阻」測試，中部、北部共14縣市屆時手機將降速。《經理人》整理演習完整時程、上班族當天該注意的管制細節，以及網路降速期間怎麼應變、家中該準備的緊急避難包清單，一次看懂。

2026年城鎮韌性（防空）演習是什麼？跟萬安演習有差嗎？

從2025年起，政府將「萬安演習」與「民安演習」整併為「城鎮韌性演習」，並銜接「漢光演習」，目的係為提升國家面對災難或緊急狀態的「全社會防衛韌性」。而自俄烏戰爭到近期的中東衝突，都讓世界各國更加提升「有備無患」的韌性意識。

今年的城鎮韌性演習有3大重點。

第一，持續提高各項衝突情境的比例，讓更多國人瞭解軍民整合的工作。 演習內容著重在預防性疏散撤離、大量傷患醫療、緊急醫療區域開設、交通運行管制，以及心理防衛等項目。

第二，演習強度的持續提升。 各地方政府演練從1天增加為2天，其中兵棋推演1天、綜合實作1天，要持續推動「有想定、無劇本」驗證，以實際的人、物、地、景，進行實作方式演練，以及首度規劃跨縣市方式共同協作，讓演習強度更加提升，貼近真實情境。

第三，持續擴大全民參與。 除了民防團隊運用，這次也納入民間組織、替代役、臺灣民間自主緊急應變隊及志工團體等人力，確實演練急救站、救濟站及配售站開設，以驗證醫療救護、人員收容及物資配售效能，使全民防衛量能真正扎根基層。

為何要有韌性演習？

行政院表示，今年城鎮韌性(防空)演習，參考日本、韓國等民主國家經驗，首度加入大規模「行動網路降速演練」，目的是模擬極端情境，驗證政府在有限通訊環境下的應變能力，以及宣導民眾如何準備通訊的多元備援手段，並提升全民「有備無患」的韌性意識。

這次演練不是「斷網」，而是「降速」。基本運作包括語音通話、簡訊與文字傳輸等均可正常使用；降速部分，會影響較高流量服務，例如影音串流、視訊通話、行動支付、雲端同步等，期透過網路降速演練，建立國人通訊備援的應變能力。

演習期間政府將確保重要公共服務運作不中斷，包括醫療機構通聯服務，交通運具正常營運，以及119、110通話順暢等。在確保社會衝擊最小化、防護效益最大化的前提下，透過本次演練，提升我國整體通訊與社會防衛韌性。

演習由行政院統合中央部會及地方政府，在4月至8月陸續辦理，模擬複合危機情境，驗證緊急狀況下政府及社會持續運作的能力全國22個直轄市、縣市以兩年一輪序的方式實施，2026年由新北市等11個單位主辦。

2026年城鎮韌性（防空）演習完整時程表

今年演習配合國軍「漢光42號演習」的實兵操演期程，於8月7日及8月10日至13日，在本島及外離島共7個地區實施，各區時間如下：

日期 地區 涵蓋縣市 時間 8月7日（五） 南部 臺南市、高雄市、屏東縣 10:00–10:30 8月10日（一） 中部 苗栗縣、臺中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣 14:30–15:00 8月11日（二） 外離島 金門縣、連江縣、澎湖縣 13:30–14:00 8月12日（三） 東部 花蓮縣、臺東縣 13:30–14:00 8月13日（四） 北部 宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣 14:30–15:00

中部、北部共14縣市今年將同步模擬行動網路受阻情境，因應通訊實作需求，這兩區的演習時間也順延一小時。

上班族準備懶人包：通勤、辦公室、外送、罰則整理

照常上班，但要配合管制。

演習當日實施30分鐘警報傳遞與發放、疏散避難、交通及其他必要管制，全區實施人、車管制，公、民營工廠照常營運，但須關閉門窗及人員管制（台灣電力公司不實施斷電措施）

出門在外的人要特別留意：
- 交通：警報響起時的30分鐘管制期間，人車須就近避難，不建議在該時段安排外出洽公或跨區移動。

• 外送叫餐：過去演習期間，Uber Eats、foodpanda會依政府公告時間同步暫停配送服務，也呼籲外送夥伴配合民防指揮停止外送。習慣叫外送午餐或下午茶的公司，建議提醒同仁避開演習時段下單，或提前訂餐。

• 罰則：依民防法第25條規定，若在演習時不遵守規定避難疏散，或不配合現場交通管制，可以開罰3萬元以上、15萬元以下罰鍰，公司、機關團體同樣適用，不是只針對個人。

今年最大新制：行動網路降速演練全解析

如果公司或個人在中部、北部（含宜蘭），這是今年最需要提前準備的部分。2026年台灣防空演習加入全新項目，政府將實施行動網路受阻演練，這是台灣首次納入此類測試，南、中、北、東、外離島從8月7日起分階段進行，每次歷時30分鐘，北部與中部將測試民眾在無法正常使用行動網路下的應變能力。

降速期間，什麼還能用、什麼不能用？
政府與電信業者已協調保留「生存通訊底線」服務，確保緊急求救與基本民生需求不會完全中斷，簡言之，演習期間仍能打電話求救、收簡訊、接收官方警報，但可能無法順暢使用網路應用程式。也就是說：

• 可以：一般語音通話、簡訊、官方防災警報
• 可能受限：LINE、Instagram、Google Map導航、線上會議、行動支付、串流影音等仰賴行動數據的App

建議提前準備：
- 該30分鐘時段內若有重要視訊會議或大檔案傳輸，提前改到其他時段，或準備Wi-Fi環境作為備援

• 需要導航移動的人，建議提前截圖或下載離線地圖

-平時可預先至警政署網站防空避難專區、警政服務App、消防防災E點通App等，預先查詢截圖並儲存鄰近避難處所資訊，避免屆時網路降速查不到資訊

家庭防災準備清單：緊急避難包該裝什麼

不論是不是住在演習地區，這份清單都值得每個家庭準備一份。內政部消防署與國防部都有公告建議內容，整理如下：

基本必備（每人一份，放在玄關或門口易取處）
- 飲用水與即食食物：至少3天份飲用水與即食罐頭、乾糧
- 醫療用品：個人所需適量飲食、慢性病用藥、急救用藥、處方影本
- 通訊與照明：手電筒、收音機、行動電話、行動電源
- 保暖用品：水袋、毛毯及禦寒衣物
- 重要證件影本：身分證、戶口名簿、健保卡
- 其他：清潔用品（衛生紙、濕紙巾、毛巾）、小面額現金及零錢、輕便雨衣、備份鑰匙；若家中有嬰幼兒或寵物，另備尿布奶粉奶瓶、寵物乾糧

留在家中避難時的補充準備
如果暫時無法離開住處，可能遭遇停水停電、糧食短缺等情形，因此可比照緊急避難包做好相關準備，包括3天份以上的食物及飲水，小型、手搖式發電機、備用電源或太陽能充電板、急救箱。

提醒事項
緊急避難包應每半年檢查1次，確保無損壞、過期等情形。也可登入內政部消防署建置的「全民防災e點通」個人化防災系統，在「防災準備」/「準備避難包」項目中檢核物品準備情形，系統會自動在半年後提醒再次檢查。

2026年城鎮韌性（防空）演習常見問題（FAQ）

Q1：演習當天可以正常通勤、上班嗎？
可以。演習只在各地區公告的30分鐘時段內實施警報與管制，公司照常營運，該時段須配合關閉門窗、人員管制。

Q2：演習會斷網嗎？會影響打電話報警或求救嗎？

演習不會完全斷網，而是實施「行動網路降速」。

行動網路降速並不會影響打電話報警或求救。官方保留的「生存通訊底線」確保語音通話、簡訊與官方警報維持正常，受影響的主要是仰賴行動數據的 App。

Q3：不配合演習會有什麼後果？
依民防法第25條，未依規定避難疏散、或不配合現場交通管制，可處3萬元以上、15萬元以下罰鍰。

Q4：緊急避難包一定要買現成的嗎？
不一定。多數建議物品家中都有，用一個輕便雙肩背包整理起來即可，重點是定期（建議每半年）檢查效期與電量。

2026城鎮韌性演習雖然只是30分鐘的短暫管制，但今年首度加入的行動網路降速測試，對高度仰賴數位工具工作與生活的現代人來說，是一次難得的提醒：確認家中避難包、備好離線地圖、留一份紙本聯絡清單，這些平時容易被忽略的小準備，往往是真正遇到狀況時最關鍵的差異。

資料來源：行政院、國防部、國防部演習時程表、中央社、全民國防應變手冊公布緊急避難包

延伸閱讀

地震當下，剛好待在捷運或電梯裡怎麼辦？先保持冷靜，並遵守 3 大行動原則
地震來了！如何躲、如何逃、地震避難包該裝什麼，你知道嗎？
加入《經理人》LINE好友，每天學習商管新知