洪耀南專欄》習近平主導南方反西方 天津登場

歷史伏筆：從冷戰後邊陲安全到區域主導的野心

上海合作組織（SCO）誕生於冷戰落幕與蘇聯解體的餘震之中。1991年後，中亞五國（哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼）紛紛獨立，卻也留下安全真空與邊界未定問題，特別是與中國新疆接壤的地帶。

北京深知，中亞動盪將直接衝擊其西部穩定，特別是在面對宗教激進化與分離主義（如東突運動）之際，亟需構建一套集體安全合作機制。與此同時，俄羅斯也為維繫其「後院」地位，尋求對抗北約東擴與美國勢力滲透。

於是，1996年「上海五國」機制初步成型，2001年烏茲別克加入，SCO正式成立——一個以「安全合作」為名、但實為地緣權力平衡工具的區域組織，悄然誕生。

天津峰會：表面多邊合作，實為北京主導的地緣政治秀

2025年天津峰會，被中國官方譽為SCO有史以來規模最大的一次，亦是全球南方罕見的大型聚會。會場之內，元首會晤穿插進行；會場之外，則是一場以中國為核心的政治敘事輸出與國際秩序重構。

借著二戰結束80週年的歷史符號，習近平搭建起批判美式秩序的舞台。俄羅斯總統蒲亭、白俄羅斯總統盧卡申科、伊朗、巴基斯坦、中亞五國領袖悉數到場，幾乎清一色為「西方制裁名單上的常客」。這不是偶然，而是刻意安排下的「對抗矩陣」：將集體不滿、孤立與怨懟，包裝成一場「去西方化」的國際嘉年華。

「西方」不再是方向，而是敘事中的敵人

在SCO的語境中，「西方」不再只是地理方位，而是已升級為一種意識形態標籤——代表著霸權、干涉、殖民主義與雙重標準。從蒲亭到習近平，從會議聲明到官媒報導，「西方」是問題的根源，而非合作的對象。

與此同時，中國努力將自己塑造成非西方世界的領航者，試圖輸出一種以「主權神聖」、「發展權利」、「文化多樣性」為核心的新秩序樣板。這套話語系統，表面訴求平權，實則包裹著中國式中心邏輯。

矛盾也因此浮現：中國高呼反霸權，卻以經濟手段主導議程；強調多邊主義，卻獨攬敘事權；批評外來干涉，卻在一帶一路沿線輸出債務與依賴。SCO的「反西方」姿態，更像是北京中心主義的另一種包裝。

「全球南方」：從邊陲地理到地緣邊鋒

「全球南方」原是一種描述亞非拉開發中國家的地緣術語（萬隆會議），如今在SCO語境中被政治再造——成為對抗西方、主張自主的集體象徵。天津峰會讓這個詞彙走向前台，被中國有意賦予「替代西方秩序」的戰略意涵。

但這種集體敘事背後，卻暗藏龐大的分歧與矛盾。印度拒簽聯合聲明，因措辭偏向巴基斯坦；莫迪雖出席峰會，卻缺席閱兵，明顯是不滿川普但又對華府釋放外交善意。這些細節凸顯：「全球南方」並非理念一致的聯盟，而是各懷戰略焦慮的臨時同台。

SCO成員國在邊界、宗教、經濟依賴與地緣認同上歧見深重，天津峰會更像是一場戰略孤立者的自我安慰與短暫集結，而非實質性的政治重構。

語言術：不提美國，卻句句劍指華府

令人矚目的是，整場峰會中幾乎未出現「美國」三字，卻句句針對美式秩序。從「反對單邊制裁」、「推動去美元化」、「倡導安全不可分割原則」，到「尊重文化多樣性」——每一條語言碼都在對美國霸權進行繞射性抵抗。

這種「不點名、卻火力全開」的語言策略，展現了中國對國際語境的高度操控與戰術精算。它既避免直接對撞，又暗中凝聚對美不滿，形塑一種不合作的集體敘事。

結語：強人之會，弱者之聯？

天津SCO峰會，是中國對「全球南方」的精心布局與話語收編，更是習近平式多邊外交的試演場。這場高調反西方的盛會，看似打破舊秩序中心化，實則構築的是一套北京本位的新型單極秩序。

SCO越是高呼「多極世界」、「去霸權化」，就越像是一場由中國主導的單極替代品——從華盛頓手中接棒的，是另一種中央集權版本的「世界主義」。

最值得注意的，是缺席者的身影：沒有美國，沒有歐盟，甚至連印度都保持距離。天津峰會看似熱鬧，實則空洞；人多勢眾的表面下，是矛盾叢生、敘事未整的脆弱聯盟。

這不是新的萬隆，也不是第二個聯合國，而是一場中國為全球南方量身打造的「另類國際推銷會」。推銷的產品，不是自由貿易與民主制度，而是一套由一人決策、一國主導、一種話語包裝的秩序替代品——看似多邊，實則集權；表面合作，內裡操控。(編輯：鍾錦隆)

作者》洪耀南 淡江大學外交與國際關係學系助理教授、淡江大學兩岸關係研究中心副主任。