災害來臨，醫院也可能無法正常運作！北醫體系演練災時醫療新防線

當強震造成道路中斷、醫院湧入大量傷患，甚至醫療設施本身受損時，民眾該去哪裡就醫？原本需要手術、重症照護或住院治療的病人，又該如何獲得持續照顧？這些問題，正是臺灣推動醫療韌性整備所要面對的挑戰。

由衛生福利部與臺北醫學大學共同主辦的「2026韌性國家醫療整備國際研討會：韌性實踐、全球經驗」，10月17日至18日在臺北市立萬芳醫院舉行。今年除了延續去年雙和醫院的地下替代醫療空間演習，更進一步加入社區急救站演習，模擬重大災害下醫院量能受限、民眾就醫受阻的情境，驗證醫療照護如何從醫院延伸至社區。

圖/由衛生福利部與臺北醫學大學共同主辦的「2026韌性國家醫療整備國際研討會」，10月17日至18日於萬芳醫院舉行，邀集國內外專家交流重大災害醫療應變經驗，共同探討臺灣醫療韌性整備與跨機構協作機制。（萬芳醫院提供）

醫療韌性，讓必要醫療服務持續運作

衛生福利部次長林靜儀表示，面對極端氣候、地緣政治威脅及大規模災害等挑戰，醫療體系除了平時提供高品質醫療服務，更必須確保重大危機下仍能維持必要醫療功能。醫療韌性不僅攸關民眾健康，也是國家安全與社會穩定的重要基礎。

圖/衛生福利部次長林靜儀出席「2026韌性國家醫療整備國際研討會」表示，面對極端氣候、地緣政治威脅及大規模災害，醫療體系除提供日常照護，更須確保重大危機下必要醫療服務不中斷，強化國家整體醫療韌性。（萬芳醫院提供）

自113年推動「韌性國家醫療整備計畫」以來，政府已從醫療量能、人員培訓及設備韌性等面向展開整備。目前已成立24支BORP團隊，累計超過4,000人次醫事人員參與訓練；全民急救教育透過逾2,000場課程，培訓超過8萬名民眾，並完成57家重要急救責任醫院維生系統盤點。

然而，醫療韌性不只是增加設備或訓練人員。當停電、供水中斷、物資補給困難，甚至原有醫療空間無法使用時，醫院能否持續提供急診、緊急手術及重症照護，取決於平時是否已完成跨部門整備，以及能否在有限資源下迅速調整運作方式。

醫院忙不過來時，社區急救站如何分擔醫療需求？

今年演習最受關注的變化，除了地下替代醫療空間之外，便是將社區急救站納入災時醫療應變。

重大災害發生後，並非所有傷患都需要立即進入醫院接受手術或重症治療。如果大量民眾同時湧入急診，可能使真正危急的病人更難及時獲得救治。社區急救站可依災害情境及現場量能，提供檢傷分類、初步處置及轉送協調，協助傷患分流，讓醫院將有限的醫療資源優先用於危急患者。

圖/萬芳醫院進行社區急救站實地演練，模擬重大災害造成大量傷患、醫院醫療量能受限的情境，透過檢傷分類、初步醫療處置及傷患分流，驗證社區急救站與醫院間的應變銜接機制。（萬芳醫院提供）

社區急救站，連結民眾與醫療體系的重要接力點

但急救站能否在災害發生時順利啟動，關鍵不只在醫護人員是否到位。設置地點是否安全、設備物資如何取得、傷患如何後送，以及與周邊醫院如何聯繫，都需要事前規劃。

這也凸顯地方衛生主管機關在災時醫療體系中的關鍵角色。社區急救站的運作涉及轄區醫院、衛生所、消防及其他相關單位，必須透過平時的資源盤點、協調與演練，才能在重大災害發生時有效銜接。對民眾而言，未來若遇到正常就醫管道受阻的情況，也應依地方政府公告及現場救護人員指引，尋求適當醫療協助。

從去年雙和到今年萬芳，演練的不只是設備，更是整個醫療網絡

臺北醫學大學吳麥斯校長表示，醫療韌性不能只停留在計畫書或標準作業程序，必須透過實際演練，確認醫療體系在危機下能否持續運作。

去年，北醫體系於雙和醫院進行地下替代醫療空間實地演練，驗證醫院在特殊情境下轉換空間、維持醫療功能的可行性。今年則進一步在萬芳醫院結合地下替代醫療空間與社區急救站，檢視醫療量能調整、社區傷患初步處置與分流，以及前端急救站和後端醫院的銜接機制。這項改變，也反映醫療韌性的整備思維，正從「單一醫院如何維持運作」，進一步走向「整個醫療體系如何共同應變」。

圖/萬芳醫院模擬重大災害造成原有醫療空間無法正常使用的情境，啟用地下替代醫療空間，設置50床地下病房，實地驗證災時病人安置、輪班照護及醫療服務持續運作的可行性。（萬芳醫院提供）

借鏡國際實戰經驗，讓臺灣醫療整備更貼近真實危機

除了實地演習，本次研討會也邀集美國、日本及以色列專家，分享各國面對重大災害與高強度危機的醫療應變經驗，涵蓋跨機關醫療指揮協調、醫院持續運作、戰時醫療後勤與血液供應，以及醫療人員心理支持等議題。

這些經驗凸顯完善的指揮協調、資源調度及跨機構協作機制的重要性。透過國際經驗交流與國內實地演習相互對照，有助於檢視臺灣現行整備機制、找出精進方向，並為後續制度改善與實務驗證提供參考。

從整備走向實戰驗證，讓醫療成為社會面對危機的後盾

臺北醫學大學韌管中心執行長陳瑞杰強調，醫療韌性的核心精神在於「寓韌於常」，將風險意識、應變準備與跨機構協作融入日常醫療運作，而非等到災害發生才開始準備。災害無法完全避免，醫療體系也不可能永遠不受衝擊，但唯有將韌性建立在平時，才能在危機來臨時迅速應變、調適與復原，讓民眾在最需要醫療協助的時刻，仍能獲得必要的照護。讓醫療在危機中持續發揮功能，不僅是醫療體系的責任，更是政府與社會必須共同守護的國家安全基礎。