全台土方失控1／10層假山、社宅地挖出垃圾 黑鏈橫掃北中南

文／朱福山

短短幾個月，從北到南，土方濫倒案件接連爆發。桃園有集團假借「免費整地」之名，污染超過3,000坪土地；新竹寶山的山凹被填成10層樓高的「假山」；彰化二林中科園區成為跨縣市偷倒的中繼站；連新北的社宅預定地、桃園公辦重劃案，都在開挖時挖出垃圾。這場掩在地底的黑產鏈，正改寫土地的樣貌，也讓房市與公共建設一起埋單。

然而這場「土方之亂」，正揭開了台灣營建廢棄物長年無法消化的現實。易境永續指出，在台灣，不可回收的垃圾多以焚化處理（約39.4%）為主，掩埋場則幾近飽和；事業廢棄物中，營建廢棄物約占10%，又可細分為「剩餘土石方」與「營建廢棄物」。由於土資場與掩埋、焚化設施皆面臨胃納量不足問題，讓「土方無處可去」成為全國性的瓶頸。當缺口擴大，非法棄置與跨縣市偷倒便有了市場。

營建廢棄物的組成極為多樣，前者可作為回填材料，後者則包含鋼筋、混凝土塊、木材、玻璃與塑膠等。若未在源頭確實分類，這些混合料往往被直接送進焚化爐或掩埋場，不僅佔用空間，更增加碳排。

根據聯合國環境計畫署研究，建築相關活動占全球碳排高達37%，若採「選擇性拆除」與「廢棄物回收最大化」，可較填埋法減碳約6到7成，成為淨零轉型的重要環節。

近年，部分建商開始嘗試從「源頭分流」著手。根基營造指出，營建廢棄物最大宗為廢鋼筋與廢混凝土塊。前者已有成熟回收通路，後者則需經打碎、清理後，送至砂石場製成細粒料，再摻入新建工程的低碳混凝土中回用。

這項模式目前已應用於其板橋市府官邸與台北合庫大樓等都更案，讓拆下的舊料得以回歸城市，取代部分新料採購。

這樣的轉向意味著，營建廢棄物不再只是「要被清出去」的負擔，而能成為「被用回來」的資源。易境永續指出，若能在拆除階段落實源頭分類、再生處理與材料回收，不僅可延長建材生命週期，也能減少對礦產開採與新製建材的依賴。

相較於傳統的焚化或掩埋，這類再利用流程碳排更低，能有效緩解掩埋場飽和與廢棄物焚化量過高的問題。更重要的是，它也提供了一條新的治理思路：與其事後查緝棄土，不如從制度上建立讓廢棄物「有去處」的循環鏈，讓營建產業真正走向永續。

從違法濫倒的黑鏈，到回收再製的循環鏈，轉變的關鍵不在懲罰，而在制度。當廢棄物被視為再生資源，當每一車土都有流向紀錄，這場土地與建築間的對話，或許才能從「掩埋」走向「再生」。

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