紐西蘭「零關稅牛奶」來了，是威脅還是良性競爭？
2025 年起，紐西蘭液態乳以零關稅進口臺灣，這個消息引發了社會的廣泛關注，尤其保存期限長達數月的乳品究竟是否可以標示為「鮮」乳，遭臺灣酪農們發聲抗議。根據《中央社》報導，乳業協會於 11 日表示，行政院已指示標「鮮」乳的保存期限不能超過 14 天。
對我們每個人來說，這不僅是兩國貿易的改變，更是關乎每日生活的飲食問題。當進口乳品價格更親民，我們是否會選擇它，而忽視本地農民的努力？在全球化與本地生產之間，消費者該如何找到平衡？這一政策不僅影響市場，也挑戰我們如何在便利與支持國內農業之間做出選擇。
令人驚豔的濃醇香，是紐西蘭南島限定的美味
旅居紐西蘭時，我曾品嚐過一種讓我至今難忘的鮮奶：Farm Fresh South Milk（本文以下簡稱 Local Milk）。
這不是在超市貨架上常見的普通牛奶，而是從當地牧場直送的新鮮乳品。它的口感濃郁、絲滑，帶著自然的甜味，表面甚至還浮著一層天然的奶油。這種奶油並非添加物，而是新鮮牛奶自帶的純粹風味，讓人一喝下就感受到大自然的清新與純粹。
這樣的鮮奶，無論在臺灣、還是在我之前旅行過的歐洲國家，都從未見過，每一滴皆帶著濃厚的奶香，真正地體現了所謂的「濃、純、香」。我驚訝於這種鮮奶的純粹和豐富，幾乎讓我忘記了曾對牛奶懷有的任何偏見。
然而，這樣的鮮奶並非在紐西蘭每個地方都能買到。事實上，它是南島（South Island）的特產，且通常僅限於某些地區才能找到。更特別的是，其販售方式也與眾不同。
這款牛奶是以玻璃瓶裝的，初次購買時，一瓶一公升的價格為 8.49 紐幣（約新臺幣 157 元）；購買後，你可以將空瓶帶回去，並在下一次回收時，扣除 3.5 紐幣（約新臺幣 65 元），再換取一瓶新鮮的牛奶（店員會回收你的空瓶，並給你一瓶新的牛奶）。
這款在地鮮奶主打的就是「rinse（沖洗）、return（回收）、reuse（重複使用）」模式，除了保持牛奶的新鮮，更在無形中推動了環保意識與循環經濟，展現出紐西蘭對在地生產和永續發展的堅持。
這項在地化的產品，不僅僅是紐西蘭的「鮮奶」，更承載著紐西蘭人對自身自然資源和食品的深厚「自豪感」。換言之，對紐西蘭人來說，牛奶不僅是農產品而已，它是他們文化、歷史，以及人民對土地尊重的象徵。正因如此，紐西蘭才會在全球範圍內自信地推廣這些本土農業產品。
學童牛奶計畫：紐西蘭人的飲食文化共同記憶
自 20 世紀中期起，紐西蘭便將「乳製品普及」與「學童營養健康」視為重要議題，最具代表性的政策，便是由工黨政府主導的「學童牛奶計畫」（School Milk Program）。
自 1937 年起，這項計畫為學童提供免費牛奶，改善營養攝取，並解決當時乳製品生產過剩的問題，使其成為國民日常飲食的一部分。根據紐西蘭文化與遺產部（Ministry for Culture & Heritage）旗下的 New Zealand History 網站資料，到 1940 年，超過 80% 的紐西蘭學童每日能夠喝到半品脫（約 284 毫升）的牛奶。
隨著時間推移，學童牛奶計畫逐漸成為紐西蘭人日常生活的一部分：每一天，成千上萬的學童都在學校喝著來自國內牧場的新鮮牛奶；為了確保牛奶的新鮮，政府規定運送學童牛奶的卡車必須是有加蓋的，以避免陽光直射，防止乳品變質。
然而，並不是所有孩子都喜歡喝牛奶，尤其在學校尚未配備冰箱和冷卻設施之前，許多人認為熱牛奶令人難以接受。直到 1950 年代，學童牛奶開始從玻璃瓶裝改為紙包裝，並附上插吸管的小孔，同時冷卻系統也得到改善，這些改變大大提高了學童對鮮奶的接受度，使得學童牛奶計畫深入人心。
然而，雖然該計畫對學童健康的貢獻不容忽視，最終仍於 1967 年結束了。這一決定背後有多重原因，首先是 1970 年代的經濟壓力，導致政府預算削減，無力繼續長期承擔這筆費用；再者，隨著營養學知識的發展，人們對飲食的認識變得更為多元，牛奶被視為營養來源之一，但並非唯一選擇，許多學校和家庭開始重視更全面的飲食結構，這使得學童牛奶計畫的必要性受到質疑。
不過，學童牛奶計畫雖然在政府層面結束了，但紐西蘭的乳品公司仍積極推動類似專案。像 Fonterra 和 Synlait 等大型乳品公司，依舊繼續與學校合作，為學童提供免費牛奶，尤其是在交通不便、資源有限的偏遠地區。
根據上述公司官方網站的資料，南島內陸、北島的鄉村地區，以及一些離島地區，仍然是這些計畫的重點對象。這些公司通常以捐贈或優惠價格的方式，改善當地學童的營養狀況，不僅體現了紐西蘭乳品業對社會責任的承擔，還同時發揮了行銷作用。
另外，隨著學童牛奶計畫的終止，紐西蘭政府轉而推動更全面的營養改善措施，像是學校開始提供更為多元的食物選擇，包括水果和蔬菜，逐漸取代了單一的牛奶政策。與此同時，紐西蘭的乳品公司依然持續著學童牛奶計畫，維持強化牛奶在日常飲食中的地位，並促進了乳品業的發展。
總而言之，學童牛奶計畫的結束，雖然不再以政府政策的形式推動，而是轉由乳品公司主導，但它對紐西蘭人對牛奶的認識和飲食習慣的塑造，依然深刻影響著今天的乳品市場，並成為紐西蘭飲食文化中不可或缺的一環。
從「班班有鮮乳」看臺灣牛奶的發展潛力
回望臺灣，近來有關「班班有鮮奶」政策的討論引發不少爭議。該政策原本旨在促進學童營養均衡、彌補國人普遍「缺鈣」的問題，並推廣國產優質鮮乳，甚至希望成為食農教育的典範。然而，政策上路後卻遭遇諸多困難。
首先，由於送奶冷鏈管理不完善，許多學校缺乏足夠的冰箱等暫儲設施，最終只能改喝保久乳，結果造成保久乳供應短缺。其次，政府在未充分與學校團體協商的情況下倉促實施，讓一線教育人員的負擔加重，許多老師甚至只希望「學生趕快喝完」，淪為分發者，教育角色徹底缺失，鮮奶教育也無從談起。此外，部分學生有乳糖不耐症，只能改喝豆漿，這反映出政策未能顧及學生的個別需求。最終，這項政策目前已經喊停，令人感到可惜。
事實上，紐西蘭的學童牛乳政策也曾經歷過陣痛期，最終逐步完善並取得成效；日本則是透過建立完整的鮮奶冷鏈系統，並為特殊需求的學生制定配套措施，才逐步達成今天的成果。臺灣或許可以從這些經驗中汲取一些啟發，繼續推動這項政策，讓學童從小體驗「食用在地」的概念，並在政策實施過程中做出相應調整。
隨著紐西蘭液態乳零關稅進口到臺灣，兩國的貿易合作無疑開啟了新篇章。雖然這會帶來來自外國乳品的競爭，但同時也是提升國產鮮乳競爭力的契機，若能進一步加強對本地鮮乳的認同，可能會激發更多消費者的支持，並推動本土乳品產業的發展。
良性的市場競爭不僅能為消費者提供更多選擇，也有望促進品質與創新的提升。從這個角度來看，支持臺灣鮮乳並推動相關政策，或許能成為增強在地食材「自豪感」的契機，對整體農業發展及健康促進帶來長遠影響。
身為一名牛奶愛好者，我始終對紐西蘭南島當地鮮奶的純粹味道念念不忘，甚至品嚐過市面上的各種進口牛乳，也無法找到那股「濃純香」。
我常常想，未來臺灣的鮮奶，或許也能像這樣，擁有「好品質的在地魅力」，發展出屬於自己的獨特風味，成為讓人難以忘懷的味道。這樣的品質不僅能吸引更多國內消費者，也能為臺灣鮮乳在國際市場上贏得更多認同和尊重，甚至創造出屬於臺灣的乳品文化。
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