漁電共生近7成「有電無漁」？審計報告揭露數字，農業部兩大澄清：養殖為本、綠能加值

鄭鴻達

圖片 農業部提供 提供

媒體報導指審計部報告揭露漁電共生近7成未養魚，淪為「有電無魚」，且案場多在中南部沿海，地方喊人力不足，查核標準不一，導致業者傾向種電而非養殖。 農業部周一（9/8）強調「養殖為本、綠能加值」，並說明原因有二，第一、計算方式不同。審計部指393個案場為併聯試運轉，具發電能力但未取綠能容許與電業執照，非地方政府認定營運案場。 第二，統計資料時間有落差。審計部報告統計數據是到今年1月底止，後因地方政府持續執行查核工作，漁業署提供的是最新資料。

審計部報告指7成漁電案場「有電無漁」　農業部：養殖為本、綠能加值

根據《聯合報》報導指出，根據審計部最新報告指出，已查核漁電共生案場中，有近70%未落實養殖事實，形同「有電無魚」。報導也提到，漁電共生主要分布中南部沿海，然許多縣市反應查核人力不足，且查核指引一直變，「有心人士當然傾向種電優先養殖」。

對此，農業部漁業署周一說明，漁電共生政策係秉持「養殖為本、綠能加值」為核心價值，在不影響養殖經營與漁民權益、不犧牲農地與環境生態之前提下穩健推動。

漁業署駁「7成有電無漁」　澄清兩大原因：計算方式、時間落差

對於媒體引用審計部報告「7成有電無魚」，漁業署說明原因有二。第一，計算方式不同：審計部指的393場是指案場已與台電「併聯試運轉」，具備實際發電能力試運轉，尚未取得綠能容許及電業執照等，所以並非地方政府所認定已營運案場，

第二，統計資料時間有落差：審計部報告統計數據係至本(114)年1月底止，後續因地方政府持續執行查核工作，而漁業署提供的是目前最新資料。漁業署重申，目前地方政府確認「已營運」計有276件，完成查核已達174件，其中廢止農業容許的有35場，僅佔12%。

漁業署說明，查核結果有養殖但經營情況需改善的計有57件，待改善的主要樣態包括因養殖現況與經營計畫書不符，舉例來說：原本要養虱目魚但後來改養吳郭魚，此情形仍有養殖事實，只是養殖物種轉換；或是場內設施配置不符等，但這不代表沒有養殖。

落實養殖為本　漁業署：已修訂查核指引4.0版

另外，漁業署表示，「待改善」樣態也包含無提供單據證明或養殖成效不佳等原因，漁業署已經請地方政府勒令限期改善，期滿將安排複查檢視改善狀況，該署會持續與地方政府共同合作，協助輔導案場落實養殖事實。

漁業署表示，為落實「養殖為本」，2023年起制定查核指引1.0版供地方政府執行查核參考，並隨著各地案場陸續營運，持續收集各地方政府實際查核經驗及漁民與光電業者反饋意見，調整指引內容、建議查核頻率及事實判定依據，已於今年7/23修訂查核指引4.0版本，供地方政府參考應用，以強化查核作業。

修訂相關辦法助養殖事實查核　農業部：杜絕假養殖、真種電

漁業署指出，農業部與經濟部於今年2月邀集各地方政府、光電公協會、養殖團體及台電公司等單位辦理「漁電共生新制政策推動說明會」，讓案場在規劃初期階段即可讓養殖漁民與光電業者建立溝通共識，並於今年6月提出漁電共生整合新模式養殖團體名單，供光電相關產業團體逕行洽談合作事宜。

對於地方政府反應查核人力吃緊，漁業署強調，因應各地案場陸續完工，為減輕地方政府查核業務負擔，農業部刻正辦理「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法農地申請容許辦法」修正案，並已預告增訂「產銷履歷或監控設備」等，作為養殖事實查核工具，以杜絕「假養殖、真種電」之情事發生，穩健養殖漁業生產。

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