中國出入境新規 9/15 上路！查手機、最高禁出境 3 年，陸委會示警科技業、台商列高風險族群
中國國務院《關於出境入境管理的規定》將在 2026 年 9 月 15 日正式實施，大陸委員會（下稱陸委會）8 月以來透過記者會，以及主委邱垂正出席學術座談會的場合，接連示警。
新規明定，中國公民若在境外從事被認定危害國安活動，返國後恐被禁止再次出境長達 3 年；在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員，更被點名為可能遭恣意執法的高風險族群。此外，政府也提醒公務員與宗教人士赴陸交流時，應審慎評估並留意人身安全。
陸委會副主委兼發言人梁文傑 8 月 13 日在例行記者會中指出，北京對台灣人是否適用中國大陸公民身分的認定，經常是選擇性處理。
境外從事危害國安活動，恐禁出境 3 年
中國國務院《關於出境入境管理的規定》明定，中國公民如果在海外從事被認定危害國安或利益的活動，回中國後，當局就可禁止其 3 年內再次離境。旅客出境時，海關也有權查問原因，甚至要求檢查手機電話的電子數據。
陸委會主委邱垂正直言：「（他想）禁止你出境，就禁止你出境，沒有法定的要件，沒有清楚的法律規範。」
民進黨立法委員蘇巧慧認為，中國已明顯進入「維穩大於一切」的狀態，喊話陸委會應對國人有更全面的宣導。他指出，這套電子數據審查在中國實務執行後，包含手機、電腦、社群媒體內容甚至雲端資料，都有可能成為審查對象。
陸委會：台灣人持台胞證，恐被中國視為中國公民
有媒體在記者會上詢問，政府持續示警這套規定對台灣民眾出入境中國大陸的風險，是否有過度解讀的狀況。梁文傑回應，這套規定是全面性的，約束對象包括中國大陸公民、外國人等， 但台灣人有沒有被包括在中國大陸公民定義內，北京經常是選擇性處理 。
梁文傑表示，台灣人持用台胞證，對北京來說代表「台灣人就是中國人」，一旦運用這套詮釋，當然可以用這套規定去限制台灣人離境中國大陸。
梁文傑強調，政府必須提出風險提醒，因為有可能發生在中國被限制離境。他提到過去幾個在中國被判刑的案例，當局也沒有在管當事人究竟是否具備中華人民共和國國籍，「他們是把台灣人當作中國人來處理」。
科技與半導體從業人員列高風險，中國陸續增修 4 部國安法規
陸委會主委邱垂正 8 月 17 日出席東海大學中國大陸暨區域發展研究中心舉辦的「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會時指出，新規增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款，在陸台商、台企幹部及科技業、半導體業從業人員，都屬於可能遭恣意執法的高風險族群。
陸委會副主委沈有忠指出，特殊產業、科技業、半導體業及相關產業鏈、公務員與宗教人士，赴陸時仍須留意人身安全，政府除了持續提供預警資訊外，也會研擬各項評估機制，在兼顧國人人身安全與產業鏈安全的前提下落實風險管理。
邱垂正提到，中共近年不斷擴大國家安全的定義，陸續增修《反間諜法》、《國家安全法》、《懲獨 22 條》，到近期的《民族團結進步促進法》等法規，這些條文缺乏明確性及文明社會的法治標準。隨著入出境新規上路，國人赴陸或在陸期間，隨時可能被列為入出境管制對象，境外言行都可能遭追訴，對人權是一大傷害。
沈有忠則分析，中共入出境新規凸顯其政權「安全化」治理的本質與風險。北京當局面對內部治理困境與外部衝擊，並未採取制度化改革，而是基於高度的不安全感，藉推動各類國安法規收攏權力，由法制層面塑造維穩，把商業、商品與技術進出口都上升到國家安全層次，結果是往來國家承受的風險，以及對區域安全的衝擊。
陸委會表示，將持續提供預警資訊，並研擬各項評估機制，在兼顧國人人身安全與產業鏈安全的前提下落實風險管理。隨著新規 9 月 15 日上路，民眾赴陸交流仍應審慎評估風險。
資料來源：中央社、公視、Newtalk新聞；本文初稿由 AI 協助整理，編輯：支琬清
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