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國際

總統大罷免成真!遭彈劾解職的尹錫悅還有救嗎?

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更新於 04月23日10:20 • 發布於 04月10日08:01 • 王鼎棫/進擊的公民
總統大罷免成真!遭彈劾解職的尹錫悅還有救嗎?

當首爾清晨的天空,還未完全亮起,憲法法院外已陸續進駐了許多關心的市民。今 2025 年 4 月 4 日早上 10 點多,法院宣讀判決全票通過 ──尹錫悅,即刻解除總統職務。這是韓國憲政史上第二次彈劾總統成功;一百多天的審理,也是耗費最久的一次。

消息一出,廣場上響起掌聲,有人喜極而泣,也有尹錫悅的死忠粉絲不滿,用棍棒砸破警車窗被逮捕。就在這一刻,韓國進入了另一場轉折:總統選舉將在 60 天內舉行,政局重整、民意再洗牌。

而憲法法院為何一致通過彈劾?尹錫悅還有多少政治空間?其後續內亂罪的審理,是個人責任的終章,還是會把整體社會一起拖下水?而下任總統,究竟會是進步派的李在明,還是保守勢力的新面孔?

這篇文章,將從彈劾理由談起,一路走進尹錫悅的政治處境、司法命運,為你帶出未來韓國的總統大選戰局。

憲法法院怎麼說?

總統,畢竟是全體國民一票一票選出來的,擁有極高的民主正當性。要罷免一位總統,不只要他/她違法,還得違得「夠大條」,要嚴重破壞憲政秩序才行。同時,大法官還得預估一件事:萬一真的把總統請下台,會不會引發更大麻煩?

但這次,南韓 8 位法官毫不猶豫,全票通過。他們怎麼會這麼篤定?關鍵在以下 5 個爭點。

一、戒嚴有沒有理由?沒有。

尹錫悅聲稱,國政癱瘓、在野黨亂彈劾,他才出此下策。憲法法院的回應很簡單:根據所有資料,他的危機判斷「毫無客觀依據」,且啟動戒嚴也不能改變國政僵局。另外,啟動程序也不對,尹未依法即時召開國務會議、與行政官員商討,就直接宣布戒嚴,根本大舉踩線。

二、禁止政黨活動?嚴重違憲。

戒嚴布告裡,尹錫悅全面凍結政黨活動,甚至停止國會運作,這就像直接拔掉憲政體系的電源。法院明確指出,這不只違法,且等同剝奪了國會要求「解除戒嚴」的權利,硬生生破壞三權分立的根基。

三、派軍進國會?踩軍隊政治中立紅線。

簡單來說,不能因為國會不聽話,就派軍隊進駐。法院認為這次的兵力動用乃出於政治動機,讓軍人站上了政治前線,破壞了軍隊必須中立的原則。這不只是越界,更是對軍隊與民主體制的雙重傷害。

四、拖議員出來?嚴重違憲。

軍警進入國會、企圖逮捕議員,這不只是衝突畫面而已。法院表示:這違反了議員的「不逮捕特權」,也侵犯政黨活動的自由。簡單講,就是你不能把對手從議場「拖出來」,只因為你不喜歡他們。

五、突襲選委會?破壞選舉中立。

尹主張自己是為了調查選舉舞弊,才派軍進駐中央選舉管理委員會,但法院認為,這樣的突襲行動,除了欠缺搜查令,更直接威脅了選舉機構的獨立性。要查案,請照程序來。

憲法法院不是憑空想像上述 5 點,還參考了刑事案件起訴書、監視器畫面、軍政高層證詞等。而最關鍵的是,他們認為:尹總統沒做到該有的溝通協調,反而一再對立,試圖把國會當成敵人,動用軍警壓制,這已經不是「政策失誤」或「政治風格」,而是對憲政根基的背叛。

最後,憲法法院做出評估:比起罷免總統,讓尹錫悅繼續執政的風險,對於社會秩序的影響更大。換句話說,這不是懲罰個人,而是為了保護整個憲政體制。雖然大法官已做出彈劾,但對尹錫悅而言,故事還沒結束;他不只要面對法律,更要面對自己曾經引發的裂痕與後座力。

尹錫悅還有戲唱嗎?

讓尹錫悅徹底走下坡的,在於不得民心。圖/A.PAES@Shutterstock

尹錫悅的風格總是直球對決,習慣用「反民族勢力」、「既得利益共犯」等重話,畫出敵我界線。而他的支持者則甘之如飴,他們相信:尹是勇敢揭露制度真相的烈士,是共產勢力滲透下的最後防線。近期走上首爾街頭抗爭的眾多人們,就是這場敘事的死忠粉絲(註)。

問題在於,風格夠強,政治手腕卻不夠軟。尹錫悅不擅妥協,任內幾乎沒有與在野黨談過什麼實質合作,就連與李在明的唯一一次高層會晤,也是在去年國會大選之後,風聲鶴唳的氛圍下,才不得不坐上談判桌。更尷尬的是,連他自己所屬的政黨也不再是鐵板一塊 ──與前黨魁韓東勳之間的角力,從「親尹」到「尹韓矛盾」,更加撕裂了他在保守派的最後命脈。

而讓他徹底走下坡的,終究是不得民心。執政末期,除了醫學院擴招惹火了醫界,引發大罷工、癱瘓醫療量能,戒嚴令更嚇壞了社會,街頭軍警畫面像是從歷史教科書裡跳出來,讓人懷疑民主是否正在倒帶。他曾在選舉高喊「公正與常識」,如今卻被人記得的是民不聊生、威權形象。且當支持率跌到剩一成,他卻淡淡地說:「球員們不關心比分」 ──這句話聽來灑脫,卻也像是輸家才會說的話。

現在的尹錫悅,還有基本盤,有標語,有街頭,有忠實觀眾,但早已脫離政治主流。他所留下的,是保守派的重新洗牌、社會的深層撕裂,以及一場關於「強人政治是否還行得通」的集體反思。他仍可能成為極右動員的符號,但要回到權力中樞,其可能性微乎其微。更別說,還有更大的牢獄之災等著他。

內亂罪又將如何?

根據韓國《刑法》,若有人為了「篡奪國土或顛覆憲法」而發動暴動,即構成內亂罪。簡單來說,只要有明確意圖,並實際採取行動阻礙政府機關行使職權,就可能構成本罪。主犯最重可處死刑,連單純參與者也得面對至少 5 年的刑責;即使沒有成功,只要有預備或未遂行為,也一樣會被追訴。

尹錫悅目前面臨的指控,關鍵就在有無「顛覆憲法」。重點在於,他是否妨礙了國會等憲政機關正常運作?從已知事實來看,情況並不樂觀 ──在 2024 年 12 月 3 日當晚,他以「國會充斥犯罪者與反國家勢力」為由,宣布緊急戒嚴,並隨即派遣警方封鎖國會大門,阻止議員與工作人員進入。不只如此,還有許多全副武裝的部隊搭乘直升機進駐國會,試圖全面封鎖現場。

2024 年 12 月 3 日宣布戒嚴後,民眾阻擋戒嚴部隊軍車進入國會議事堂。圖/기여자@Wikipedia CC0 1.0

這樣的行為,不僅在視覺上重現了「軍政時代」的記憶;在法律上,也與 1997 年著名的「全斗煥—盧泰愚內亂審判」相當相似。當年,法院明確指出:「若以軍力封鎖國會,導致其無法召開會議、執行職權,即屬於顛覆憲法。」尹錫悅的行動模式,幾乎完全對應了先前判決描述的狀況。

因此,未來法院在審理此案時,勢必會把尹錫悅的戒嚴行動與過往判例對照。值得注意的是,由於憲法法院已經透過彈劾判決,認定尹錫悅有出兵妨害國會職權運作的問題,對於其後續內亂罪的審理,恐怕雪上加霜。

司法程序固然繼續鴨子划水,但在多數人眼中,它已經從全民關注的危機,變成尹錫悅個人政治敗局的延長劇場。真正值得關心的,是那個更大的懸問:誰將成為下一任總統?

而這場選舉將不只是權力的轉移,更是一場對信任的爭奪 ──誰能說服選民自己有能力帶領國家走出混亂,誰才有可能真正走進總統辦公室。

總統大位將花落誰家?

成功彈劾總統之後,必須要在 60 天內完成補選。根據蓋洛普韓國(Gallup Korea)近期調查,在多位潛在候選人中,最大在野黨共同民主黨黨魁李在明以 34% 的支持率暫居領先,遠高於保守派的金文洙(9%)與韓東勳(5%)。從數字上看,李在明似乎握有優勢,但韓國選舉向來是三分天下:保守與進步各占約 30%,而最後決定勝負的,正是約 40% 的中間選民。

目前最有可能的對決組合,是光譜上相對偏進步派的李在明對上保守派的金文洙。金文洙政治經歷豐富,但右翼立場鮮明,甚至曾發表爭議性言論,如多次發出「文在寅總統應該被槍斃」等說法。若其立場持續表現極端,可能不利爭取中間選民。

而李在明雖然支持率領先,卻也正面臨司法風險與高反對率的雙重挑戰。儘管他在部分案件中獲判無罪,但仍面臨上訴挑戰,且亦有其他官司纏身;其中,比較快有答案的,是違反公職選舉法的案子 ──近期雖已在二審獲判無罪,但最高法院的裁判將在 7 月出爐,仍留有許多不確定性。

李在明雖然支持率領先,卻也正面臨司法風險與高反對率的雙重挑戰。圖/截自 2_jaemyung@lnstagram

更複雜的是,即使司法風險逐漸解除,也不代表選民會因此降低對他的戒心。韓國輿論有這樣的聲音:對尹錫悅感到失望,但又不敢把權力交給李在明。這也讓李在明的反對率遠高於其他政治人物,即便領先,能否翻轉不良形象仍是關鍵。

因此,李在明近來已積極調整策略,強調「實用主義」與「中間保守」,試圖拉近與溫和派選民的距離。他公開與日本官員會面、淡化意識形態色彩,期待獲得中產階級的青睞。根據 3 月的民意調查,高達 61% 的中間選民希望反對黨上台,僅 28% 希望執政黨續任,顯示執政黨正面臨巨大的敗選壓力。

不過,執政黨也不忘汲取 2017 年被彈劾後慘敗的教訓 ──當年,在朴槿惠被彈劾後舉行的總統選舉中,前總統文在寅(41.1%)以近兩倍的票數,擊敗了當時的自由韓國黨(現國民力量黨)候選人洪準杓(24.0%)。

亦即,對執政黨來說,總統大選的勝負最終將取決於:保守派是否能推舉出具吸引力且不過於極端的人選、是否能團結黨內各方勢力,以及李在明能否壓低自身的不支持率並穩住中間選民。

總結來說,李在明目前處於領先位置,但仍面臨諸多司法風險,以及虎視眈眈的高反對率;金文洙或其他保守派黑馬仍有可能在選舉過程中,抓到中間選民的脾胃而突圍而出。韓國總統選戰,尚未塵埃落定。

從驚天一響的戒嚴,全票通過的彈劾,到即將登場的總統大選,韓國政治在短短幾個月內上演了一場權力、制度、民意交錯的時代大劇。誰將走入總統府,不只是民意的匯集,更會是整個社會對民主精神的再次確認 ──風格可以強烈,理念可以鮮明,但唯有願意協商、能夠消弭政黨對立的領導者,才能真正帶領韓國民眾前行。韓國的下一章,正在寫,但怎麼寫,就看接下來每張選票的選擇。

註:尹錫悅被罷免後的隔日(4 月 5 日),就有大批支持者聚集在首爾光化門,舉行大規模抗議活動。儘管天候不佳,參與者仍手持星條旗與太極旗,反覆高喊「不正選舉」、「彈劾無效」、「詐欺彈劾」等口號,配合主持人節奏齊聲吶喊。多數人穿著雨衣或撐傘堅持參與。

【延伸閱讀】

●一文看懂「南韓總統彈劾案」:尹錫悅停職後,政局會如何發展?
●南韓新總統尹錫悅:保守派「政治素人」贏得選舉,但選民其實「不太滿意」?

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