《WHATs NEXT》理慈國際科技法律事務所共同創辦人蔡玉玲：沒有跨境合作及科技落地，再怎麼打詐監管都只是紙上談兵！

「我們的挑戰，不是要不要監管，而是要如何跟得上科技的演變！」前行政院政務委員、理慈國際科技法律事務所共同創辦人蔡玉玲，在第 10 屆WHATs NEXT台灣網路產業高峰會表示，詐騙已全面進入 AI 與跨境並行的高速時代，單靠國內執法早已無力招架。若沒有跨境合作與科技落地，監管將淪為紙上談兵，犯罪卻仍層出不窮。

蔡玉玲以「詐騙高度科技化下的挑戰」為題，揭示現今金融詐騙的變異與加速，已遠超傳統執法邏輯與資源所能應對。

「這場仗不是某一個人的事，是我們大家的事！」蔡玉玲語重心長地指出，詐騙案件已演變為高度依賴 AI、加密貨幣與區塊鏈技術的「無國界犯罪」，只要一個錢包地址，就可以轉移全球資金，根本無需透過傳統金融裡的銀行清算或外匯管制。

根據 Chainalysis 2024 年數據，超過 50% 的虛擬資產交易具跨境性；國際刑警組織（Interpol）、歐洲刑警組織（Europol） 也指出，60% 以上的加密犯罪涉及多國司法。蔡玉玲直言：「我們面對的是太難、太慢、太遠的執法現實。」而台灣，或任何單一國家，都無法獨自應對這樣的挑戰。因為司法互助往往曠日費時，動輒耗時數月甚至數年，讓調查成果早已錯過黃金時機。

此外，加密資產領域也出現「監管套利」現象，詐團只要偵知某國監管較鬆，即可迅速轉移陣地，繼續從事詐騙行為。在此前提下，資金永遠會尋找最低阻力的通道，因此，國與國之間若無即時資訊交換與凍結資產機制，將永遠追不上詐騙的速度。

談及執法實務面的挑戰，蔡玉玲直指，當只能辦到車手、人頭戶（俗稱二傻）」成為常態，扣不到跨境的加密資產時，就無法真正減損受害者財損，難以追溯幕後金流與主謀，更別說凍結加密資產。而若無科技工具支持，執法只能靠人力苦撐。

目前第一線辦案人員面對的是數百條主鏈與 Layer 2 的爆炸性成長，而多數執法工具卻源自歐美市場，難以對應台灣在地詐騙樣態，例如博弈洗錢、假投資、殺豬盤、境外投資平台等。

「我們的工具更新速度，遠遠追不上詐騙手法的演進。」蔡玉玲提醒，目前許多破案仍仰賴人海戰術，處理加密交易、鏈上數據、混幣器等高度技術挑戰，已超出一般執法人員能負荷的範疇。她呼籲建立由政府、業界與科技社群共同參與的「科技執法生態系」，專責開發、不斷更新與在地化這些工具，將其轉化為一線警調能實際運用的「數位警察武器庫」。

蔡玉玲進一步指出，過去警調辦案績效，一定要抓到嫌犯，才能算破案，但現加密詐騙主嫌常不在國內，不易查緝。而且被害人在意的是財損，減少財損應被優先處理，執法邏輯應「先扣錢、再追人」， 如何即時凍結可疑帳戶內的資產才是關鍵。她也提及目前台灣已在《詐欺犯罪危害防制條例》中設有「即時凍結帳戶」與「即時通報同業及檢警調」兩項新制，但更大的關鍵是如何讓這些制度「跨境生效」，讓境外的加害者也能受到同樣的管制與打擊。

身為亞洲金融科技聯盟（AFA）主席，蔡玉玲也分享了 AFA 最新行動計畫，即以 AFA 為平台，推動 15 個成員國的金融科技協會，共同遊說各國政府修法，導入與台灣相似的即時凍結與通報條款。她期待這將成為「跨境打詐行動網」的起點，「今天詐團跑到柬埔寨，我們也能透過在地協會通知業者，即時凍結可疑帳戶，再協助檢警接手處理。」

這個構想不僅可加速犯罪資金封鎖，也能建構一個橫跨國界、橫向通報的聯防體系，讓詐騙者無法輕易逃過不同司法管轄間的漏洞。

蔡玉玲強調，打擊科技化詐騙不是靠高壓法律，而是靠三層防線，即技術、政策、協作的並行防護。她提醒：「虛擬資產本身不是罪犯，但它放大了犯罪速度與執法難度。沒有跨境合作、沒有科技落地，監管就是紙上談兵。」

與其苛責調查員為何破不了案，蔡玉玲認為，我們更應問：政府與民間是否提供了足夠的工具、人才與資源？是否建立起能吸引優秀工程師、科技專才加入「防詐精英部隊」的誘因與制度？

蔡玉玲以堅定的語氣說道，這場科技與詐騙的戰爭，已不再是政府單方面的責任，而是全民必須共同面對的安全議題。政府、產業界、技術團隊應共同攜手，讓好人陣營不再人單力薄，也讓下一代能在更安全的數位世界中成長。

【本文作者張詠晴／幣特財經】