吳瑟致觀點》「單一國籍」法治根本！中國籍村里長被解職於法有據！
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花蓮富里鄉學田村長鄧萬華因未放棄中華人民共和國國籍，內政部依據《國籍法》解除其職務，此外，內政部也查出另有四名現任村里長具有中國國籍，陸委會表示會「一視同仁」辦理。不過，花蓮富里鄉學田村長鄧萬華反擊對岸不會讓中配放棄國籍，她說一旦如此就表示承認台灣是獨立的；這位村長的說法或許是事實，中共也可能有這層顧慮，但問題是依照《國籍法》20條之規定，當選公職後一年之內必須放棄外國國籍，顯然這五位村里長若未放棄中國籍，內政部的作法於法有據！
內政部解職中國籍公職於法有據
只是，這位被解職的村長認為這樣是剝奪中配在台灣的參政權，這樣的說法顯示其對「法治」與「權利」的認知不足，《兩岸人民關係條例》第21條規定：「大陸地區人民經許可進入臺灣地區者，除法律另有規定外，非在臺灣地區設有戶籍滿十年，不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關（構）人員及組織政黨」，換言之，中配在台灣設籍滿十年便可以參選公職人員，這就是中配參政權保障的明文規定，而這五位具中國機制的村里長也是以此取得參選資格進而當選任職，因此並無剝奪其參政權。
關鍵被免職的法源依據在《國籍法》第20條規定:「中華民國國民兼具外國國籍者擬任公職時，應於就（到）職前辦理放棄外國國籍，並於就（到）職之日起一年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件」，這是「當選後就職條件」，「當選」是基於民主選舉結果的尊重，「就職條件中的放棄外國國籍」是對「國家忠誠」的信賴原則。公職人員嚴守「單一國籍」是法治根本，如果僥倖認為「沒被發現」便可混騙過關，就是知法犯法，以「對岸不會取消國籍」為由保留中國籍身分的說法，邏輯上也不通，這根本視我國法律規定於無物。
法治、權利及誠信的具結方式
持平而論，這五位具中國籍身分的村里長，能參選我國公職，其必然是取得中華民國國民身分，換言之，是先有國民條件進而行使公民權，但是，問題在於他們都同時仍保有中華人民共和國國籍，這對中華民國憲政運作及國家忠誠儼然是一大挑戰，必須肯定內政部依法行政的作為。然而，未來有會有中配及新住民取得公民權，在確保憲法所賦予國民參政權利的前提下，我政府應當要有更完善的作法來防範類似情事再發生，在《國籍法》及《兩岸人民關係條例》之間取得平衡且適法的行政規則。
日前，陸委會表示針對中國人士來台申請依親居留許可辦法上將使用「具結」方法，其實也可作為針對新住民在參政權行使的配套措施，依據《國籍法》第20條有關公職人員不得擁有外國國籍身分，倘若在對岸「無從」或「不願」開具「放棄中國籍」的狀況下，要求當選者在任職前必須簽署「自願放棄中國籍」之切結書，一方面是基於不便利性之考量，另一方面也合乎法治與權利的基礎，同時訂定嚴厲罰則。當然，以「具結」方式來認定「當選後就職條件」有著「誠實原則」，一旦被查處違背誠信，不只會被解職，應當取消國民身分甚至強制出境。
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