海保署舉辦OECM國際工作坊 為台灣海洋治理開創更多可能

海洋委員會海洋保育署於昨(29)日於台大集思會議中心舉辦「海洋有效保育區（OECM）能力建構國際工作坊」，邀請來自世界自然保護聯盟（IUCN）之國際專家，也是IUCN OECM指南作者Dr. Stephen Woodley、IUCN亞洲OECM實務社群協調人Ms. Mitali Sharma，以及國立台灣海洋大學暨國立中山大學講座教授邵廣昭分享經驗，並與國內海洋有效保育區潛力場域之公民營事業、用海單位及管理機關等代表，共同探討面對全球海洋保育30×30目標之新趨勢，在海洋保護區（MPA）保育措施以外，如何透過OECM為台灣海洋治理開創更多可能。

海洋有效保育區（OECM，Other Effective Area-Based Conservation Measures），一個不是這麼常聽到的名詞，近年卻大量出現在國際的場合，OECM可以簡單理解為「不一定是為了保護而設立，但透過有效管理，長期有助於維持生物多樣性」。這個概念其實連國際間都還在相互學習與推動，來自世界自然保護聯盟（IUCN）的專家Stephen Woodley也坦言，OECM在全球推動時「常常不容易向大眾解釋清楚」，但正因如此，更顯示它的重要性——希望讓更多不同類型的海域，一起加入守護海洋的行列。

為了讓這樣的概念在台灣落地，政府也走在國際前端。海委會依據《海洋保育法》，正式將OECM納入法制，並訂定認定辦法，積極推動相關制度與實務運作，成為全球少數將OECM「入法」的國家之一。國際專家也肯定台灣的進展，認為不僅方向正確，更是在制度建構上「走得很前面」，為全球提供重要參考經驗。

海保署長陸曉筠昨日於工作坊中表示，隨著全球於2022年通過《昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架》，各國正朝2030年前保護30%陸域與海洋的「30×30」目標邁進。台灣也積極與國際接軌，在制度建立與實務推動上同步前進，並逐步展現成果。她指出，OECM不只是擴大保護面積，更重視「保育是否真的有效」。透過此制度，能兼顧生物多樣性、在地文化與社會經濟價值，並強化社群參與，朝向更包容、公平且具韌性的海洋治理模式發展。

此次工作坊上午由IUCN OECM專家小組共同主席Dr. Stephen Woodley揭開序幕，OECM的核心精神是「以結果為導向」，也就是不論一個區域最初設立目的為何，只要能長期、有效維持生物多樣性，就具有被認定為OECM的潛力。他也指出，與傳統海洋保護區相比，OECM更強調實際保育成效，而非設立初衷，並提出如清楚邊界、治理機制、生態價值與長期成效等重要判準。他同時提醒，目前全球OECM發展仍在起步階段，尤其海洋領域案例相對有限，全球僅約229處，顯示各國仍有很大發展空間。在推動過程中，不應只追求面積數字，更要重視保育品質，落實「質量並重」。

在台灣經驗分享中，邵廣昭指出，離岸風場與人工魚礁等人造設施，在適當條件下能發展出類似天然棲地的功能，不僅具有聚魚效果，也能成為育幼場，提升生物多樣性。他建議，應以科學證據與長期監測為基礎，開放評估這些場域的保育價值，若能納入OECM體系，將有助於提升保護覆蓋率，同時促進產業與保育共存。

下午場由Ms. Mitali Sharma從國家治理與制度設計角度，分享OECM推動策略。她指出，目前全球已有超過29個國家建立或發展OECM制度框架，並逐步形成共通標準。OECM強調多元參與，包含政府、企業、原住民族與在地社群，共同提升保育成效與社會支持。在資金面，她特別強調「永續財務機制」的重要性，建議結合政府資源與市場工具，例如藍色債券、公私協力（PPP）、生態系服務給付（PES）與生物多樣性抵換等，建立穩定資金來源，並透過誘因設計吸引企業與民間投入，讓OECM從「認定」邁向「有效管理」。

海保署表示，此次活動除了國內外專家的專題演講，工作坊特別安排分組實作討論，針對「海洋環境中重要生物多樣性價值」及「海洋有效保育區（OECM）實務推動與誘因機制」兩大核心議題深度交流，由國際專家帶領與會者參與討論，讓國內第一線實務工作者能直接與國際經驗對話，共同對台灣未來海洋有效保育區（OECM）制度與落實方向提出建言。

海保署補充，透過此次國際交流，期盼能強化我國海洋保育的專業知能，並將國際趨勢轉化為適合台灣本土的認定基準與管理模式。而未來海保署將持續以科學為基礎，擴大ESG媒合，推動用海單位、公民營事業優先引領投入海洋有效保育區（OECM），維持生物多樣性，鼓勵全民共同打造迎向韌性、以自然為本及公平包容的海洋，確保世世代代都能擁有豐饒而永續的藍色海洋，實現自然與人類和諧共生的願景。