雙城論壇生變　傳北京突下令上海市噤聲

台北—上海雙城論受不明原因延期，兩岸傳出不同說法。除了台北市方面表示MOU內容尚未確定之外，上海方面則透露，中共高層已經下令，負責接待工作的上海台辦，不得再就此事發言，議題及時程等安排轉由北京中央主導，上海市政府僅負責出面簽署備忘錄。

而上海方面也傳出另一種說法，被中共視為下屆國務院總理人選的上海市委書記陳吉寧，早在前兩年就有意與蔣萬安見面，但當時雙方認為時間點未到而未能實現。此次對岸是否會為了安排「陳蔣會」而另擇時間，也讓本屆雙城論壇更添話題。

早些時期就有消息傳出陳吉寧有意會蔣萬安，如今雙城論壇延期也引發「陳蔣會」聯想。（擷取北京市人民政府官網）

雙城論壇喊停原因成謎　傳對岸下「封口令」

原本預計25日舉行的台北—上海雙城論壇，在我方代表團出發前一刻緊急叫停。台北政壇隨即出現陰謀論，一方面北市府表示與中央部會、上海方面仍有MOU細節尚待確定；另一方面，則有不具名人士以北市府知情人士說法，指控陸委會等部門從中作梗。

雙城論壇原訂於本月登場，北市府臨時喊卡，陸委會發言人梁文傑日前回應，上周五大家已初步達成共識，移民署本來今天早上已經要發證了，「我們也很意外今天北市府突然暫停」。（資料照片／張哲偉攝）

眾說紛紜中，對岸也傳出不同說法。上海消息透露，在籌備本屆雙城論壇的過程中，中共中央日前下令上海市噤聲，不得再就此事發言，在北京拍板之後再出面行禮如儀。

對於中共中央突然下令，上海方面大感意外，甚至懷疑雙城論壇的延後是否中共高層的變動有關。上海台商圈更有耳語私下傳出，近來中共中央出現緊縮直轄市權力的趨勢，尤其在統戰及對台事等重要事務上，一律由中共中央拍板的傾向越發明顯，讓台商「看風向」愈發困難。

北京當局收緊上海事權　雙城論壇愈發為難

對岸知情人士指出，雙城論壇過去之所以發展出由兩岸地方政府簽署MOU的模式，主要目的是中國方面希望刻意製造台灣地方政府繞過台灣的中央政府，與中國官方簽訂協議的模式。因此雙城論壇開辦至今15年，已簽署逾數十項備忘錄。儘管這些備忘錄多側重放寬中方權益，但考量兩岸交流，歷屆台北市政府並不會有太多意見。

雙城論壇簽MOU頻繁，知情人士指中方意圖繞過台灣中央。圖為2023年雙城論壇。（新華社）

例如此次納入本次論壇討論議題的《勞工職訓協議》，儘管我方對於可能涉及技職法規仍有疑慮，但過去幾個月來，中共統戰部門早已藉「勞工交流」、「職業訓練研討」等為由，大舉邀請台灣相關勞工組織赴中國交流，上海市政府無從置喙。

而雙城論壇突然宣佈延期，已拍板許可發證的部會同樣感到錯愕。我方官員私下透露，北市府稍早抱怨中央審核備忘錄內容佔用太多時間，然而這並非兩岸首次簽署類似文件，考慮到涉及跨部會作對，「為什麼不早點送件？」卻在好幾個部會的公務員假日加班作業，移民署才得以趕在週一前完成全團80多人的出境審核，以便在週一發證，讓訪團如期在25日出發。

台北市副市長林奕華曾表示，2025雙城論壇籌備過程中，包括台北市府、中央部會與上海方面皆有參與磋商。（資料照片／王侑聖攝）

蔣萬安對交流數度猶豫　2023已埋伏筆

事實上，類似情況在2023年也曾發生。當時為了接待蔣萬安，上海市特別提高接待層級，然而蔣萬安卻顧慮對方由副市長出面接待，一度猶豫指派副市長代表前往，為此對岸還特別指派上海市台辦副主任來台遊說，最終才由上海市台商協會會長張簡珍力勸，蔣萬安才點頭。

2023也曾卡關，蔣萬安赴雙城論壇一度考慮由副市長代打，而後靠台商協調解套。（台北市政府堤供）

儘管已有2023年順利舉行的前例，蔣萬安對兩岸交流的猶豫不決，2024年再次上演。面對蔣萬安上任市長後首次在台北舉行雙城論壇，對岸態度明顯較過去強硬，蔣萬安也因國內政治局勢，提出「停止中共機艦擾台」等訴求，中方卻不為所動。相關磋商從年中持續到12月，最終在蔣家父執輩大老出面勸說，蔣萬安才在壓力下讓步。

蔣萬安再陷兩岸交流兩難，靠父執輩勸服。（資料照片／王侑聖攝）