統籌分配款現爭議！藍黨團竟轟「當初為何有試算」 財政部一劍封喉
即時中心／梁博超報導
立院國民黨團質疑新版《財政收支劃分法》分配公式有問題，財政部為何在去（2024）年12月20日立院三讀通過時，能進行中央統籌稅款分配金額設算？昨（9）日晚間財政部發出聲明，強調在法案三讀當天，審查過程反覆抽換提案並倉促通過；且當天表決通過之版本，與去年11月財政委員會審查通過版本亦有不同，財政部無從表達意見。
由於新版《財劃法》分配公式條文有語義及邏輯性問題，當時應立委要求所作初步試算，已於表中敘明係在諸多假設條件下所進行的初步設算，並非最後結果，不應與上（8）月29日通知地方政府依法實際設算的結果逕予比較。
財政部表示，鑑於新版《財劃法》第16條之1所訂普通統籌稅款分配公式，分子按本島各市縣及離島分開計算，分母則規定按全部直轄市及縣（市）計算、未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式、未具體明定分配鄉（鎮、市）之核計項目、指標及權重等爭議問題，前經行政院於今年2月27日移請立法院覆議，力求導正，但立法院於今年3月12日仍作成決議維持原案。
財政部進一步說明，去年底應立法委員要求初步試算，是在一般通念下，以分子、分母一致（即分子按本島各市縣及離島分開計算，分母分別對應按本島19個市縣及離島3縣）計算，假設可全數分配完畢；但於面對實際分配時，在無法律授權的情況下，財政部無法就已明確規定的法律文字做任意的解讀。
針對上述問題，財政部今年8月15日邀集地方政府會商，其中序位分數計分多數地方政府建議採0.2分級距計算、鄉（鎮、市）分配公式沿用現行分配公式，已獲致共識；至於在分母爭議部分，地方政府雖建議採行政解釋等作法，但鑑於分配公式之分母，文義上已明確規定按全部直轄市及縣（市）計算，尚無法逾越法律明文規定之文義範圍自為解釋，爰分母仍應按全部直轄市及縣市計算。至於無法分配之數額，本質上仍為普通統籌稅款，屬地方政府財源，中央不能移作他用，未來仍應透過修法程序解決。