法國發布國家飲食氣候戰略　2030年前牛肉消費目標減12%

撰文＝林玉婷

法國政府於2026年2月正式發布延宕已久的「國家食品、營養與氣候戰略」（Stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat，SNANC 2024–2030），明確將飲食結構調整納入2030年氣候減排路徑。政策報告指出，若要達成國家減碳承諾，肉類消費必須出現結構性變化、限制紅肉與加工肉攝取，同時提升植物性蛋白質比例。這是法國首次在國家戰略層級，把營養政策與氣候目標直接整合。

政策核心：延續營養建議、強化氣候目標

在營養層面，法國食品、環境與職業衛生安全署（ANSES）建議成人每週紅肉攝取不超過500g，加工肉（如火腿、香腸）不超過150g。官方指出，加工肉與結直腸癌風險具有科學證據支持，因此限制攝取具有健康必要性。這些建議已納入既有「國家營養與健康計畫」（PNNS）框架，SNANC則在戰略層級明確支持減少動物性蛋白比例並增加豆類等植物性蛋白來源。

2030減排目標：牛肉減12%、豬肉減13%、禽肉減4%

在氣候層面，為配合國家低碳戰略（SNBC），報告設定了2030年前的消費調整方向，包括牛肉消費量減少12%、豬肉減少13%、禽肉減少4%。鼓勵增加水果、蔬菜、全穀物與豆類攝取，並將植物性蛋白作為主要替代來源。

政策報告指出，食品系統約占法國溫室氣體排放的4分之1，其中畜牧相關排放占食品碳足跡約60%以上。若不調整飲食結構，將難以符合減碳進程，而增加植物性飲食比例被視為兼顧營養與環境的調整方向。

減少高碳足跡依賴　強調食品主權

此外，政策報告特別點名應降低涉及森林砍伐的進口產品依賴，如進口牛肉與大豆飼料 。透過推廣本土豆類種植與本土牧草餵養（減少進口飼料），藉此提升法國的「食品主權」 。

SNANC原訂於2023年發布，因部會協調與產業討論延後。相關媒體報導指出，環境部原傾向使用「削減」肉類消費的措辭，農業部則主張使用較為溫和的「限制」，最終版本採折衷表述，但政策方向仍明確指向減少肉類比例。

飲食政策成為氣候治理工具

對於以牛肉料理聞名的法國而言，這項戰略具有象徵意義。政府表示，SNANC將與PNNS整合，透過校園供餐、公部門採購與公共宣導逐步落實。從健康到氣候，法國正將飲食結構納入國家治理框架，使減肉不再只是個人選擇，而成為政策路徑的一環。

參考資料
▶Green Queen, After Years of Infighting, France Urges Its Citizens to Eat Less Meat
▶Stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat 2025 / 2030