คลังเผย Negative income tax เน้นช่วยคนทำงานรับสวัสดิการ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า การเดินหน้าศึกษาใช้ระบบ Negative income tax นั้น รัฐบาลวางเป้าหมายที่จะนำมาใช้ในปี 2570 ขณะนี้อยู่ระหว่างหารือรายละเอียดต่างๆ ซึ่งในด้านโครงสร้างของ Negative income tax เสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่ยังเหลือเรื่องการดูรายละเอียดแต่ละกลุ่ม ว่าใครควรจะอยู่กลุ่มใด ควรจะพิจารณาจากรายได้อัตราเท่าใด และเป็นภาระงบประมาณเท่าใด รวมทั้งจะต้องแบ่งให้ใครบ้าง

ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง จะเป็นหน่วยงานที่กำหนดเส้นแบ่งดังกล่าว ขณะนี้มีคณะอาจารย์มาศึกษาในเรื่องนี้ แต่ยังไม่ได้ข้อสรุป และการศึกษาเกณฑ์นี้ อาจจะไม่เหมือนเกณฑ์ของสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หรือสภาพัฒน์ ที่เคยศึกษาไว้ก่อนหน้านี้ เนื่องจากรัฐบาลมีนโยบายที่จะทำในรูปแบบ “Workfare”ไม่ใช่ “Welfare” เพื่อให้ประชาชนเริ่มทำงาน

“หลักการ Negative income tax จะเป็นเคิร์ฟหลังเต่า หมายความว่า หากไม่ทำงานเลย จะไม่ได้รับสวัสดิการ หากทำงานเล็กน้อยก็ยังไม่ได้รับสวัสดิการ แต่หากทำงานเยอะ แต่รายได้ไม่ถึงเกณฑ์ จะได้รับสวัสดิการ เราจะมีเส้นแบ่งเรื่อยๆ“

นายจุลพันธ์ กล่าวว่า กลุ่มสวัสดิการ เป็นเป้าหมายหลักในการศึกษา Negative income tax โดยการดึงกลุ่มดังกล่าวเข้าสู่ระบบแล้ว ไม่จำเป็นว่าผู้รับสวัสดิการของรัฐจะต้องเพิ่มขึ้น หรือลดลง ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่รัฐบาลใช้แบ่งเส้นรายได้ เพราะหากสุดท้ายแล้ว เมื่อนำ Negative income tax มาใช้ ทุกคนทำงาน แต่เกณฑ์รายได้ไม่ถึงเส้นที่กำหนด ก็จะทำให้ภาระงบประมาณในการดูแลกลุ่มดังกล่าวเพิ่มมากขึ้น

“การเปลี่ยนไปใช้ Negative income tax สวัสดิการของรัฐบางประเภทต้องยุติ จะเป็นการเปลี่ยนวิธีการ และกลไกการดูแล ส่วนการตรวจสอบถึงเรื่อง Workfare ไม่ใช่ Welfare นั้น ตอนนี้รัฐมีฐานข้อมูลที่ค่อนข้างลึกและกว้าง เราจะหยิบข้อมูลที่พิสูจน์ได้มาใช้ โดยกรมสรรพากร เป็นหัวเรือในเรื่องดังกล่าว”

ก่อนหน้านี้ นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า กระทรวงการคลัง เดินหน้าพัฒนาฐานข้อมูลขนาดใหญ่ (Data Lake) ให้มีความครอบคลุม และลึกมากยิ่งขึ้น ซึ่งขณะนี้ข้อมูลครอบคลุมกว่า 60.8 ล้านคน และ 6 แสนกิจการ โดยจะใช้ข้อมูลดังกล่าวมาบูรณาการร่วมกับนโยบาย Negative income tax วางเป้าหมายให้สามารถเริ่มใช้ได้ปี 2570

สำหรับการใช้รูปแบบภาษีดังกล่าว ประชาชนทุกคนจะต้องยื่นแบบภาษี รวมถึงผู้ที่อยากรับสวัสดิการของรัฐด้วย

• หากมีรายได้ถึงเกณฑ์จะต้องเสียภาษี
  
• หากรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ ก็จะได้รับสวัสดิการ
  

โดยปัจจุบันรัฐมีสวัสดิการเหล่านี้อยู่แล้ว แต่ข้อมูลต่างๆ กระจัดกระจาย อยู่คนละที่ เช่น การเสียภาษี อยู่ที่กรมภาษี บัตรสวัสดิการ ก็อยู่อีกที่หนึ่ง ฉะนั้น จึงจะปรับให้เป็นการใช้ฐานข้อมูลชุดเดียวกัน

“negative income tax คือ เรากำหนดให้ผู้ที่มีรายได้มายื่นแบบภาษี หากมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ ก็จะได้รับสวัสดิการ โดยสวัสดิการที่ตรงความต้องการของรัฐจริง เราไม่เคยมีมิติในเรื่องสุขภาพ ฉะนั้น การใช้ข้อมูล Data Lake เข้ามาบูรณาการจะสามารถตอบในมิติดังกล่าวได้ เพื่อให้รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณมาดูแลได้อย่างตรงจุด”