ส.ก.ถามตรงๆ งบฯ 106 ล้าน ชัชชาติใช้ภาษีพีอาร์กทม. หรือหาเสียงเลือกตั้งหน้า ?

อัพเดต 16 ชั่วโมงที่ผ่านมา • เผยแพร่ 16 ชั่วโมงที่ผ่านมา

ส.ก.ลาดพร้าว คาดชัชชาติลงอีกสมัยชัวร์ – ตั้งข้อสงสัย ‘งบฯหาเสียง’ ถามผู้ว่าฯ 100 กว่าล้าน ใช้ภาษีพีอาร์กทม. หรือเตรียมเลือกตั้งกันแน่?

เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ที่ห้องประชุมสภากรุงเทพมหานคร อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร 2 ดินแดง นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร พร้อมด้วยฝ่ายบริหาร ข้าราชการ และสมาชิกสภากรุงเทพมหานคร (ส.ก.) ทั้ง 50 เขต เข้าร่วมการประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญสมัยที่สาม (ครั้งที่ 5) ประจำปี พ.ศ.2568 โดยมี นายวิพุธ ศรีวะอุไร ส.ก.เขตบางรัก พรรคเพื่อไทย ดำรงตำแหน่งประธานสภา กทม.คนใหม่ โดยมีวาระการประชุมที่น่าสนใจ ได้แก่ การอภิปรายญัตติพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2569 ต่อเนื่องจากเมื่อวานนี้ที่มี ส.ก.ร่วมแสดงความคิดเห็น

ในตอนหนึ่ง นายณภัค เพ็งสุข ส.ก.เขตลาดพร้าว ตั้งข้อสังเกตต่องบฯ ด้านการประชาสัมพันธ์ ของสำนักปลัดกรุงเทพมหานคร โดยระบุว่า ตามหลักการแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีภารกิจจัดทำบริการสาธารณะ ซึ่งหลายนโยบายมีรายละเอียดซับซ้อนที่ประชาชนต้องทำความเข้าใจ ทำให้ กทม.ควรมีงบด้านการประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับภารกิจและโครงการต่างๆ เพื่อให้พี่น้องประชาชนเข้าใจ แต่งบฯ ดังกล่าวจะต้องมีความสมเหตุสมผล เหมาะสม คุ้มค่า รวมถึงต้องมีตัวชี้วัดว่าทำแล้วได้ประโยชน์ ไม่ใช่ได้ทำๆ ไปเท่านั้น

สำหรับงบฯ ปีนี้ที่ได้ตั้งข้อสังเกตคือ การประชาสัมพันธ์ของกทม. ในงบประมาณรายจ่ายประจำปี มีงบฯ ประชาสัมพันธ์กระจายอยู่ในหลายๆ ด้าน ในหน่วยงานแต่ละส่วน ที่มีหน้าที่รับผิดชอบมากที่สุด ดูเหมือนจะเป็น สำนักปลัดกทม. ซึ่งงบฯ รายปีของสำนักนี้ จะมีอยู่ผลผลิตหนึ่งที่ตั้งงบฯ ต่อเนื่องมาโดยตลอด และให้หลังอยู่หลายปี

“นั่นคือ ผลผลิต : ข้อมูลข่าวสารประชาสัมพันธ์ รหัส 0103007 จากสไลด์ ผมได้ย้อนดูถึงปีงบฯ 2565 ก่อนที่ผู้ว่าฯ ชัชชาติ จะดำรงตำแหน่ง ก็เห็นว่างบฯ ในผลผลิตปีนี้ถูกตั้งไว้กว่า 63 ล้านบาท เนื้อหาเห็นได้ชัดว่า เป็นการประชาสัมพันธ์ที่ไร้ทิศทาง กระจายตัวอยู่ทุกที่ ไม่มีเป้าหมายหรือกลยุทธ์ที่ชัดเจน

ว่าง่ายๆ ดูเหมือน ‘เป็นการถัวเฉลี่ยโครงการในปีก่อนๆ รีบใช้งบฯ และรีบผลักดันโครงการออกมา’ หลายคนได้เห็นถึงกับเอ่ยขึ้นว่า ‘หรือนี่เป็นงบสำหรับหาเสียงล่วงหน้า’ มันน่าผิดหวังมากที่ สภากทม.เคยผ่านงบกว่า 63 ล้านบาท สำหรับการประชาสัมพันธ์ ที่ดูเหมือนจะไม่ได้ผลลัพธ์ตามชื่อโครงการเลย” นายณภัคกล่าว

นายณภัคกล่าวต่อว่า หากดูในปีนี้ จากงบรายจ่ายประจำปี 2569 ‘ผลผลิตข้อมูลข่าวสารประชาสัมพันธ์’ ยังมีอยู่เช่นกัน โดยตั้งงบประมาณกว่า 130 ล้านบาท

“ในเอกสารร่างงบฯ เล่มสีชมพู ผมเองก็นึกแปลกใจอยู่ เลยไปดูต่อในรายละเอียดของโครงการ ผมเตือนก่อนว่าเดี๋ยวประชาชนจะเข้าใจผิด สำหรับโครงการประชาสัมพันธ์ปีนี้ ข้อที่หนึ่ง 100 กว่าล้าน พบว่ายอดที่แท้จริงเมื่อรวมโครงการประชาสัมพันธ์ โดยสำนักปลัดฯ นั้น อยู่ที่ 106,740,000 บาท ไม่ใช่ 30,460,000 ล้านบาท ซึ่งตัวเลข 30 ล้านที่เราเห็นก่อนหน้านี้ เป็นเพียงงบฯดำเนินการ ลงทุน งบใช้สอย ซึ่งบวก-ลบรวมโครงการค่าใช้จ่ายทั้งหมดแล้ว อย่างไรก็เป็น 100 ล้าน ตรงนี้ทำงบฯ ประมาณกันได้อย่างไร ทำไมข้อมูลถึงไม่ชัดเจน ไม่ตรงไปตรงมาเหมือนโครงการอื่นๆ” นายณภัคกล่าว

โดยระหว่างนี้ ประธานสภาฯ ได้ย้ำ ส.ก.ถึงระเบียบข้อบังคับ ที่ไม่ให้นำเอกสารมาแสดงในที่ประชุม เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากประธานสภาฯ

จากนั้น นายณภัคกล่าวต่อว่า 100 กว่าล้านนี้ มีไส้ใน 3 โครงการ ที่จะได้รับจัดสรรงบฯ หากตนได้ข้อมูลมากกว่านี้ อยากทราบว่า งบฯ ในส่วนนี้อยู่ที่เท่าไหร่ เพราะส่วนตัวในฐานะ ส.ก.ที่พิจารณางบฯ ก็มีคำถามเกี่ยวกับงบฯ ส่วนนี้อย่างมาก

“เพราะเมื่อเทียบกับปี 2565 แล้ว ซึ่งมีสถานการณ์คล้ายคลึงกันจนแยกไม่ออก จนอาจนับได้ว่า เป็นงบฯ ปีสุดท้าย สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งของท่านผู้ว่าฯ ก่อนจะมีการเลือกตั้ง ยอดมันดูสูงมาก หรือว่าจะทิ้งทวนหรือไม่อย่างไร ที่ใครๆ ได้เห็นก็มักจะพูดกันว่า เป็นงบฯ หาเสียงหรือเปล่า” นายณภัคกล่าว

จากนั้น นายณภัคกล่าวถึงโครงการประชาสัมพันธ์ ‘นโยบาย 9 ด้าน 9 ดี’ ที่มีจัตถุประสงค์เพื่อสร้างการรับรู้ผ่านสื่อต่างๆ แต่รูปแบบกลับเป็น โครงการประชาสัมพันธ์ มีการเผยแพร่ภารกิจ และรายงานผลการดำเนินงานให้ประชาชนรับทราบ ผ่านสื่อต่างๆ

“มันจะมีส่วนร่วมกันได้อย่างไรท่าน ในเมื่อรูปแบบคือ เผยแพร่ผ่านช่องทางสื่อต่างๆ ประชาชนก็สอบถามผมมา ในการที่เรานั่งดูงบฯ ร่วมกันว่าจะมีส่วนร่วมได้อย่างไร” นายณภัคกล่าว และว่า

โดยกล่าวถึงแผนปฏิบัติการ ช่วง ต.ค.68 อนุมัติรายละเอียดค่าใช้จ่าย, ต.ค.-พ.ย.68 จัดซื้อจัดจ้าง, ธ.ค.68-ก.ย.69 จะดำเนินการผลิต และเผยแพร่ภารกิจตามแผน

“ท่านประธานฯ การเลือกตั้งกทม. จะเกิดขึ้นในช่วง ก.ค.-ก.ย.2569 มันพอดีกันเสียเหลือเกิน ทั้งงบฯ ที่เพิ่มและรายละเอียดโครงการ จึงไม่แปลกที่ใครๆ เอ่ยตรงกันว่า หน้าตามันคล้ายๆ กับงบฯ ที่ใช้หาเสียงหรือไม่”**

ในส่วนงบฯ ที่จัดสรรมาประมาณ 56 ล้านบาท สำหรับโครงการนี้ จริงๆ ตอนแรกตั้ง 64 ล้านบาท ในหนังสือของราชการ มีการขีดฆ่า ขีดทับแก้ง่ายๆ กันแบบนี้เลยหรือ มันควรต้องมีรายละเอียดที่ดีกว่านี้ ไหนสำนักงบฯ บอกว่า พิจารณาถี่ถ้วนแล้ว ผู้บังคับบัญชาลงนาม 3 ท่าน ทราบไหมว่า ยอดโครงการไม่เหมือนในเอกสาร” นายณภัคกล่าว

จากนั้น กล่าวถึง 5 กิจกรรมหลักในโครงการ ได้แก่

1. ประชาสัมพันธ์เมืองสะดวก ปลอดภัย 9 ล้าน
2. ประชาสัมพันธ์เมืองเศรษฐกิจดี 4 ล้าน
3. ประชาสัมพันธ์เมืองยั่งยืน 4 ล้าน
4. ประชาสัมพันธ์เมืองเรียนดี สังคมดี 7 ล้าน
5. ประชาสัมพันธ์เมืองบริหารจัดการดี 32 ล้าน

โดยตั้งข้อสังเกตในรายการที่ 5 ซึ่งแยกย่อยออกเป็น 5 รายการ โดยใช้ไปกับ 1.การประชาสัมพันธ์เมืองบริหารจัดการดี 12 ล้านบาท 2.ประชาสัมพันธ์พื้นที่สาธารณะ วงสนทนาเมือง 5 ล้าน 3.การประชาสัมพันธ์เชิงรุก 5 ล้านบาท 4.ค่าใช้จ่ายจัดนิทรรศการกทม.10 ล้าน และ 5.ค่าประชาสัมพันธ์ออนไลน์ 24 ล้านบาท

สำหรับโครงการเดียว เฉพาะทั้ง 5 กิจกรรมนี้รวมแล้วกว่า 56 ล้านบาทแล้ว ซึ่งมีหลายส่วนที่ตั้งข้อสังเกตในการประชาสัมพันธ์ออนไลน์

“ผู้ว่าฯ จะจ้างอินฟลูฯ ยอดติดตามไม่น้อยกว่า 1 ล้าน สำหรับยูทูบ ติ๊กต๊อก ผู้ติดตาม 5 แสนขึ้นไป” นายณภัคกล่าว

ระหว่างนี้ ประธานสภาฯ ได้กล่าวตักเตือนผู้อภิปราย ไม่ให้มีการกล่าวหาหรือพาดพิง จากการใช้คำว่า ‘ผู้ว่าฯ’

นายณภัคกล่าวต่อว่า โดยอินฟลูฯ ทุกแพลตฟอร์ม ต้องโพสต์ไม่ต่ำกว่า 8 ครั้งต่องาน เป้าหมายตั้งไว้ 1 ล้านวิว ตนจึงต้องตั้งเป็นจุดสังเกตในงบประมาณนี้ โดยสงสัยว่าทำไมเราต้องมีการจ้างฯ

“อาจจะเป็นเพราะมีโพลสำรวจหรือไม่ มันยัดลงไปทั้งหมดในนี้ 24 ล้านบาท ซึ่งมันก็อยู่ประมาณครึ่งหนึ่งของโครงการทั้งหมด”

นายณภัคกล่าวต่อว่า มีการยิงเนื้อหาออนไลน์กันล้วนๆ แล้วส่วนไหนที่เป็นไปตามเป้าหมายของโครงการ ถ้าวัตถุประสงค์คือ ‘สร้างการมีส่วนร่วม’ ตนมองว่า จัดงบฯ เพียง 2 กิจกรรมก็เพียงพอแล้วคือ 1.วงสนทนาเมือง 2.นิทรรศการกทม. จึงสมควรตัดรายการอื่นออก เพื่อใช้ภาษีอย่างคุ้มค่า

จากนั้น นายณภัคกล่าวถึง โครงการที่สอง รหัส P005 โครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจและการมีส่วนร่วมของประชาชน 14,400,000 บาท ที่เขียนมาสวยหรู แต่แทบไม่ต่างจากโครงการก่อนหน้าที่ได้ตั้งข้อสงสัย เป็นค่าออกทีวี-วิทยุ-สื่อออนไลน์ โดยมี 5 กิจกรรมหลัก ได้แก่

1.ประชาสัมพันธ์นโยบายกรุงเทพมหานครทางสถานีโทรทัศน์ 4,500,000 บาท
2.ประชาสัมพันธ์ “เรื่องเล่าดี ๆ ของคนกรุงเทพ” 5,300,000
3.ประชาสัมพันธ์นโยบายกรุงเทพมหานครทางสถานีวิทยุ 2,100,000
4.สื่อมวลชนสัมพันธ์ 1,000,000
5.BMA MASS AWARDS 2026 1,500,000

“ที่ปูมาทั้งหมด ตั้งแต่หลักการ ไหนการมีส่วนร่วม? แทบจะเป็นโครงการยิงแอดโฆษณาแล้ว แทบไม่ต่างจากโครงการก่อนหน้านี้ มูลค่า 56 ล้านบาทเลย รอบนี้ออก ทีวี-วิทยุ-สื่อออนไลน์ รวมแล้ว 11.9 ล้านบาท” นายณภัคกล่าว โดยระบุว่า เป๊ะพอดีกับช่วงเลือกตั้ง

ส่วนรายการที่ 3 คือ ส่งเสริมวินัยพลเมือง ซึ่งกิจกรรมแบ่งเป็นค่าใช้จ่าย 5 ส่วน ทำคลิปรณรงค์สร้างวินัยพลเมือง 4 ตอน ตอนละ 200,000 , ค่าออกแบบและผลิตอินโฟกราฟิก 800,000 และ ผลิตคลิปติ๊กต็อก 10 ตอน รวม 1,000,000 เป็นต้น รวมแล้ว 5,880,000 บาท เผยแพร่ช่วงเดียวกัน คือ พ.ย.68- ก.ย.69 ทุกโครงการยัดเข้าไปอยู่ในช่วงเวลาเดียว

จากนั้น นายณภัคกล่าว่า ในส่วนของ งบประชาสัมพันธ์ ปี 66-69รวมแล้ว 376,146,050 ล้าน เฉพาะสำนักปลัด กทม.

นายณภัคกล่าวต่อว่า ผู้ว่าฯ ของเราดูพร้อมจะเลือกตั้งที่สุดแล้ว หากดูจากงบฯ

*“ถ้าใครอยากรู้ว่า ตกลงแล้วผู้ว่าฯ จะลงเลือกตั้งสมัยหน้าหรือไม่ ถ้าเห็นงบฯแล้ว ลงแน่ๆ 106,740,000 บาท สำหรับปี 69 เมื่อแกะข้อมูลออกมาจะพบว่า ปีนี้ กทม.ได้ตั้งโครงการประชาสัมพันธ์ เฉพาะสำนักปลัดฯ ออกเป็น 51 รายการ 19 รูปแบบ 1,000 ชิ้นงาน เผยแพร่รวม 2,137 ครั้ง รวม 306 วัน (พ.ย.68-ส.ค.69) ซึ่งเป็นช่วงเวลาเดียวกันกับที่การเลือกตั้งกทม. จะมาถึงนี้ ด้วยงบกว่า 106 ล้านบาท”* นายณภัคกล่าว ก่อนแจกแจงรายการโดยละเอียด

ทั้ง 19 รูปแบบ ได้แก่ YouTube Video, TikTok Video, ข่าว Twitter, บทความออนไลน์, วีดิทัศน์ จอLED, จัด Event, รายการทีวี, Road Show, Video by Influencer, Short Clip ข่าว Line Official, Infographic, Facebook Post, Instagram Post, Spot วิทยุ, เวทีเสวนา ผู้ว่าสัญจร, จ้างบริหาร Account และสารคดีออนไลน์

นายณภัคกล่าวในช่วงท้ายว่า ตนมองว่าประชาชนต้องการการสื่อสารในเรื่องใกล้ตัวประชาชน ในชั้นกรรมการงบฯ จึงต้องละเอียดถี่ถ้วนในการพิจารณางบฯ จะตัด หรือคงไว้ จึงต้องขอฝากให้พิจารณาอย่างรอบคอบด้วย เพื่อประโยชน์ของประชาชน

“หากยังเป็นงบฯ หาเสียงเช่นนี้ น่าสนใจว่าทางสภากทม. จะผลักดันให้ผู้ว่าฯ ทั้งหมดกี่โครงการ ต้องฝากติดตามด้วย ท้ายที่สุดอยากฟังนโยบายการประชาสัมพันธ์จากท่านผู้ว่าฯ กว่าร้อยล้าน พันชิ้นงาน เป้าหมายของท่านที่แท้จริงคืออะไร ใช้ภาษีประชาสัมพันธ์กทม. หรือเตรียมเลือกตั้งกันแน่” นายณภัคกล่าว