พิรงรอง จี้ ประธาน กสทช. วางแนวทางกำกับ OTT - แพลตฟอร์มสตรีมมิ่งสำหรับฟรีทีวี

ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านกิจการโทรทัศน์ เร่งรัดให้ประธาน กสทช. หยิบยกวาระการกำกับดูแล OTT และการส่งเสริมแพลตฟอร์มออนไลน์สำหรับทีวีดิจิทัลขึ้นมาพิจารณาในการประชุมบอร์ด กสทช. หลังค้างวาระมานาน แต่ประธาน กสทช. ให้ผัดผ่อนออกไปแบบไร้กำหนด อ้างความไม่ชัดเจนในอำนาจกำกับดูแล

วานนี้ (2 ก.ค. 68) ที่สำนักงาน กสทช. ซอยสายลม เวลา 09.30 น. มีการประชุมกรรมการ กสทช. ครั้งที่ 19/2568 ซึ่งมีการกระจายเสียงผ่านระบบของสำนักงาน กสทช. ทำให้สามารถรับฟังได้ทั่วไปสำหรับวาระที่ไม่ใช่วาระลับ โดยมีการพิจารณาต่อเนื่องในวาระ (ร่าง) กรอบการประเมินและตัวชี้วัด (KPI) ระดับสำนักงาน ประจำปี 2568 ซึ่งจะมีผลต่อการพิจารณาผลการปฏิบัติงานและจ่ายเงินค่าตอบแทนประจำปี หรือโบนัส ประจำปี 2568 ให้กับพนักงาน

ระหว่างการพิจารณา ที่ปรึกษาการจัดทำ KPI จากบริษัท ซี เอ อินเตอร์เนชั่นแนล อินฟอร์เมชั่น จำกัด ได้ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการที่ประธาน กสทช. ไม่บรรจุวาระเข้าพิจารณาในการประชุม กสทช. ให้กับหลายแผนหรือการดำเนินงานด้านนโยบายของ กสทช. ทำให้ติดขัดจนในหลายกรณีไม่เกิดผลสัมฤทธิ์ตามแผน เจ้าหน้าที่และส่วนงานที่เกี่ยวข้องกับงานด้านนโยบายดังกล่าวในสำนักงาน กสทช. จึงไม่ผ่านการประเมินผลงานตามตัวชี้วัด ทั้งๆ ที่ได้ทำงานเสร็จตามกรอบที่กำหนดไว้แล้ว เพียงเพราะไม่ได้รับการพิจารณาจากบอร์ด กสทช.

ระหว่างที่ประชุม กสทช. พิจารณาวาระดังกล่าว ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ระบุถึงวาระการกำกับดูแล OTT ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และการศึกษาการส่งเสริมแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งสำหรับทีวีดิจิทัลว่า เป็นนโยบายและแผนการดำเนินงานที่สำคัญของ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์

โดยในช่วงปีเศษๆ ที่ผ่านมา มีทั้งวาระที่พยายามผลักดันแต่ไม่ได้บรรจุวาระ หรือได้มีการบรรจุวาระที่เกี่ยวข้องเข้าสู่ที่ประชุม กสทช. แล้ว แต่ที่ประชุมไม่มีโอกาสพิจารณาเนื่องจากประธาน กสทช. ในฐานะประธานที่ประชุมไม่หยิบยกวาระดังกล่าวให้ที่ประชุม กสทช. ได้พิจารณา และเลือกวาระให้พิจารณาไม่เป็นไปตามลำดับ เป็นเหตุให้มีวาระค้างการพิจารณานานสุดกว่าสองปี ซึ่งรวมถึง วาระแนวทางกำกับดูแลการให้บริการแพร่ภาพแพร่เสียงผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ต (OTT) เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการร่วมระหว่างหน่วยงานของรัฐตาม พรฏ.แพลตฟอร์มดิจิทัลฯ ด้วย และวาระแนวทางจัดให้มีช่องทางการเข้าถึงกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินบนแพลตฟอร์มดิจิทัล (National Streaming Platform) ซึ่งทั้งสองวาระเป็นนโยบายด้านกิจการโทรทัศน์ ซึ่งอุตสาหกรรมและผู้บริโภคต้องการความชัดเจนจาก กสทช.

ตามระเบียบข้อบังคับการประชุมของ กสทช. ประธานมีอำนาจในการบรรจุวาระและในกรณีที่ประธานเห็นว่า วาระการประชุมเรื่องใดเป็นเรื่องสำคัญ จะสลับวาระขึ้นมาพิจารณาก่อนก็ได้ ซึ่งปัจจุบัน ยังมีวาระค้างจำนวนมาก

ประธาน กสทช. กล่าวแสดงความเห็นต่อที่ประชุมว่า อำนาจการกำกับดูแล OTT ยังขาดความชัดเจน ควรรอไปก่อน และในการประชุมครั้งที่ผ่านมา ตนเองได้หารือกับรัฐมนตรีดีอีเอส จึงรับทราบว่ารัฐบาลมีแนวคิดเก็บภาษี OTT และมีแรงกดดันระหว่างรัฐบาลไทยกับอเมริกามาก จึงอยากให้ได้ความชัดเจนในระดับรัฐบาลก่อน ทั้งนี้ประธาน กสทช. ไม่ได้แจ้งนัดหมายที่จะหยิบยกวาระดังกล่าวให้ที่ประชุม กสทช. พิจารณาแต่อย่างใด

ทั้งนี้ ในวาระเกี่ยวกับการกำกับดูแล OTT ที่แพร่ภาพและกระจายเสียง สำนักงาน กสทช. จัดทำบันทึกเสนอระเบียบวาระเรื่องพิจารณา (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง การให้บริการแพร่เสียงแพร่ภาพผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเข้าสู่การประชุม กสทช. เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2566 โดยเสนอแนวทางการจัดทำหลักเกณฑ์การกำกับดูแลผู้ให้บริการแพร่เสียงแพร่ภาพผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ตให้สอดคล้องกับการกำกับดูแลตามพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. 2565 ภายหลังการประชุมหารือร่วมกับผู้แทนจากสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETDA)

อย่างไรก็ตาม ประธาน กสทช. มีบันทึก ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2566 ไม่บรรจุวาระที่ขอความเห็นชอบให้นำร่างประกาศดังกล่าวไปรับฟังความคิดเห็น ส่วนวาระแนวทางที่เป็นไปได้และเหมาะสมในการจัดให้มีช่องทางการเข้าถึงกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินบนแพลตฟอร์มดิจิทัล สำนักที่เกี่ยวข้องได้เสนอขึ้นไปตามลำดับชั้น ตั้งแต่วันที่ 10 มกราคม 2568 ประธาน กสทช. ลงนามบรรจุเมื่อ 28 มกราคม 2568 ให้เข้าที่ประชุม กสทช. วันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 แต่ก็ยังไม่ได้มีการหยิบยกขึ้นมาพิจารณาเช่นกัน

ทั้งนี้ ที่ประชุม กสทช. พิจารณาต่อเนื่องจนถึง 13.20 น. จึงมีมติเลื่อนการพิจารณาวาระรับรองผลการประมูลคลื่น 4 ย่านความถี่ ไปในวันอาทิตย์ที่ 6 กรกฎาคม ที่จะถึงนี้ สืบเนื่องจากการได้รับเอกสารประกอบการพิจารณาจากสำนักงาน กสทช. ล่าช้า ทำให้ไม่สามารถศึกษาข้อมูลได้ทัน

ตามข่าวก่อนใครได้ที่
- Website : Thairath Money
- LINE Official : Thairath