探析美參院軍委主席訪台的重要意義

近日，美國參議院軍事委員會主席韋克爾（Roger Wicker）、參議員費雪（Deb Fischer）訪台，這是2016年後再度有參院軍委會主席來台訪問，當然有著美國對台灣的重視，同時象徵著台美關係深化的持續。

當然，韋克爾的談話及受訪也深刻表達對台灣的支持，尤其是台美共同價值的確認，這一方面顯示美國挺台立場不變，另一方面也是向全球傳達美國反制中國軍事擴張的決心。韋克爾與費雪訪台之前，美國在台協會台北辦事處（AIT）接連會見國民黨立委及民眾黨主席，顯見美方對於台灣政治現況的擔憂，傳達「實力帶來和平」的認知。

台美共同增進和平確保民主價值

韋克爾與費雪這次訪台有三個層面值得關注，包括民主價值、促進和平及軍備共同生產。首先，在民主價值部分，韋克爾除了重述對台灣民主運作的肯定，更就民主與中國威脅提出清晰的論述，自決與民主不會對世界和平帶來威脅，反而造成威脅的是極權國家，針對「台灣追求民主視為對中國一種挑釁」的說法表示反對，認為這是「nonsense」的論調，這有著「民主和平論」（Democratic Peace Theory）的思維，也就是民主國家不會與另一個民主國家發生戰爭，同時強調軍事化的威權體制、極權國家才是真正的威脅來源，其實就是軍事擴張的中國！

第二是強調「促進和平」是台美共同努力的方向，韋克爾這次訪台傳遞的重點不單單只是重申「台海和平穩定」的原則，更表示此行目的之一是要和台灣討論「增進世界和平」的措施，這有著兩個重要意涵，一是美國的「印太戰略」（Indo-Pacific Strategy)關注台灣的周邊處境，必須採取措施來防範破壞和平的威脅；二是強調台灣對於全球和平的重要性，「台海有事等於台美共同有事」的認知。從韋克爾的談話中可以發現，「和平」不能只是停留在精神價值層面的口號，必須採取具體行動方能「增進和平」，凸顯「台灣的角色」及「台美合作措施」的必要性。

台美共同生產軍備抗衡中國威脅

第三是拋出「軍備共同生產」的方向，韋克爾表示「台美未來將會有共同生產與合作武器」，對於台美雙方在軍事裝備的共同生產保持開放態度，美國參議院軍委會主席會有這樣的論點，並不是一時興起，也不是個人想法，這必然代表著美方軍事規劃的既定目標，同時合乎「實力帶來和平」的思維。台灣因應中國軍事威脅的策略，不只有對外軍購的路徑，還有在地研製生產防禦性武器，韋克爾的說法除了是強調台美之間的共同生產合作，更有著支持台灣國防自主國造的意味，同時也是「增進和平」的合作措施，以及台美軍事系統整合會是重要方向。

當然，韋克爾與費雪這次訪台的動作及談話，必然會讓中共不開心，中國外交部隨即也表達強烈的譴責，然而，從中方的反應來看，顯然凸顯出中國過去對台的說法站不住腳，一是中國軍事化的威權體制是導致全球不穩定的來源之一，二是中共的極權統治破壞了地區的和平，尤其是從美國參議院軍委會主席的代表性來看，美方認為「支持民主」、「台美合作」及「增進和平」不是破壞中國主權與領土完整，反而中共的極權統治，一方面讓中國人民沒有發聲的權利，另一方面也對周邊帶來威脅，這凸顯政治體制的差異，以及國家文明的落差。

作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。