黎明幼兒園重劃爭議再開庭 園長林金連：根本是掠奪人民的惡法
Newtalk新聞
台中市黎明自辦市地重劃爭議延燒十餘年，今（5）日上午再度於台灣高等法院台中分院開庭，針對拆除黎明幼兒園地上物的民事訴訟進行審理。園長林金連與多位民間團體代表、學者與政黨發言人出席法院前記者會，批評政府縱容程序瑕疵、違法重劃會長期侵害小民財產權。林金連更直指：「這不是抗爭，是捍衛基本人權！」
本案不僅關係黎明幼兒園的存續與私有產權保障，更因其牽涉超過186公頃土地與2600名地主，被視為台灣自辦市地重劃制度問題的縮影。
根據判決紀錄，黎明自辦重劃案起於2009年，涵蓋台中市南屯區單元二，為國內規模最大的自辦重劃案。黎明幼兒園園長林金連長年拒絕配合，主張重劃會存在「人頭灌票」、「理監事選舉違法」、「虛報補償費」等程序瑕疵，不具合法性。
林金連今於記者會中表示，過去十餘年間，他從50歲抗爭至今，付出龐大家庭、事業與健康代價，「這不是只有我個人的困境，而是全台灣人民面對土地掠奪的共同處境。」
他更質疑市府土地政策的正當性：「盧秀燕市長公開說市府手中還有540億可售地，請問這些土地從哪裡來？政府沒有帶一坪地來台中，卻能標售幾百億，就是透過重劃、徵收把人民的地搶走！」
去年5月，最高法院民事大法庭作出111年度台上大字第1958號裁定，明確指出若重劃會成立過程涉及虛灌人頭、程序瑕疵，該重劃會之成立及其所作決議皆屬無效。該判例成為後續類似訴訟的重要參考基礎。
今年7月，台灣高等法院台中分院亦判決，富有開發公司違法取得重劃區內8854坪土地，價值逾新台幣70億元，法院判決應予沒收，顯示本案涉及的土地交易疑慮不容輕忽。
現場受邀發言的國立政治大學地政系特聘教授徐世榮強調，「現行所謂『自辦重劃』根本不是民間自辦，而是政府聯合財團、建商與地方派系進行的『私徵收』，本質上違反憲法第十四條與第十五條，剝奪人民集會結社自由與財產權。」
他指出，自辦重劃制度依據的「整體開發辦法」並無明確法律授權基礎，卻可依過半地主同意強制重劃未同意者土地，導致大量土地被少數人操作機制搶奪。他補充：「只要過半人數與土地面積，即可成立重劃會並進行強制分配，實務上常見灌人頭與虛構所有權比例。這種『51對49』的強制掠奪模式，在法理與正義上都不成立。」
他並援引最高法院大法庭判決指出，黎明重劃會多項程序違法，「其理監事根本無權代表地主進行分配，更遑論迫遷教育機構。」
時代力量發言人鄭宇焱今亦出席聲援，他指出：「台中市政府長期將責任推給法院與重劃會，對違法重劃制度睜一隻眼閉一隻眼，從未積極介入調查、調處，已違反行政中立與保障人民基本權的義務。」鄭強調，自辦重劃並非地方私務，而是公權力透過都市計畫與土地制度所賦予的結果，「市府不能只在土地售出時收取利益，卻不管小民被迫遷的處境。」
小民參政歐巴桑聯盟中彰投黨部發言人蔡佩珊也提出三項具體訴求，包括：第一，法院應儘速對黎明幼兒園土地拆除案作出判決，以保障園方的正當權益；第二，台中市政府應主動介入調查並撤銷違法重劃會之設立；第三，中央及地方政府應全面檢討自辦市地重劃制度中的制度性缺陷，以防類似爭議在其他縣市重演。
她強調，土地正義在台灣歷來難以落實，「若我們這一代不補破網，下一代也將繼續承受失地之痛。」她呼籲社會各界正視自辦重劃制度對基層住民與公共設施所造成的長期威脅，並共同推動制度改革。
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