地方版「班班鮮乳」創意多，彰屏在地乳源優先，台北超商取貨，其他縣市進營養午餐

去（2024）年 9 月推出的「班班有鮮奶」政策，上路僅三個多月就遭行政院倉促喊停，讓酪農與多數家長十分失望。在中央無意重啟政策後，已有 6 地方政府自籌經費續辦，包含台北市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市及屏東縣。

《上下游》調查全台縣市學童乳供應情況，台北市學童 4 月起可至合作通路，以數位學生證兌換乳品，彰化縣及屏東縣均為酪農大縣，供應乳源以在地優先。部分縣市則透過營養午餐要求供應乳品，至於花東、離島等地區礙於財源、運輸問題難以克服，呼籲中央考慮重啟班班有鮮奶政策。

台北市、嘉義縣市、雲林縣自籌經費續辦

根據《上下游》調查，目前已籌措到經費、表態續辦學童乳政策的縣市有：台北市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市，以及屏東縣。

台北市政府採兌換制，預計 4 月上路，學童持數位學生證至合作通路，例如：便利超商，便可靠卡兌換鮮乳、豆漿等乳品。台北市自籌經費約 1.84 億元，初步實施對象為小學以及幼兒園，頻率為每週一次，未來若經費許可將增加次數或是將受眾擴大到國高中。

蔣萬安前（12）日前往彰化、雲林的乳牛牧場參訪表示，台北市自辦學童乳，除了為學童補鈣，也讓孩子從小熟悉、信賴優質國產鮮奶，以行動支持本土產業，不讓酪農孤立無援。

雲林縣政府自籌 2300 萬元，讓全縣 3.1 萬名學童能每週飲用一次鮮乳；嘉義縣政府自籌 2086 萬元，讓國高中、國小及公立幼兒園等約 2.8 萬名學子每週飲用一次鮮牛羊豆奶。嘉義市政府自籌 3423 萬，讓國小及公立幼兒園、國中約 2.3 萬名學生，每週可飲用 2 次鮮乳。

彰化縣、屏東縣自辦，在地乳源優先

彰化縣和屏東縣，均為酪農大縣，兼顧學童健康之餘，也優先支持在地乳源。彰化縣政府預計每年自籌 8000 萬推動學童乳，今年 3 月底開始，學生每週喝一次鮮乳，含國中小及附設幼兒園等涵蓋人數為 9 萬 503 人。

有了去年經驗，且為支持在地酪農，彰化縣政府的標案設計相當細緻。彰化縣農業處畜產科許天耀說明，彰化縣學童乳標案採複數決標，契約明定廠商先以班級為單位分裝，避免造成學校分發困擾，此外，契約也要求廠商必須提供該批鮮乳中，來自彰化酪農生乳收購紀錄及比例，「有收彰化的生乳才可以參加」。

屏東縣原要求學童營養午餐每月至少供應一次乳品，在此基礎上，屏東縣府自籌 4200 萬元，每週再加一次鮮乳或豆漿，對象為縣內幼兒園至縣立高中，共計約 5 萬 7000 名學童受惠。屏東縣縣長周春米更表態，未來會持續推動，成為常態性計劃。

屏東縣教育處學生事務科科長郭小蘋表示，本次執行是教育處及農業處分工，教育處會額外提供 600 萬元經費，讓學校添購冰箱、保冷袋等設備，乳品供應由熟悉產業的農業處協助，並採複數決標，如此考量是為了照顧在地酪農。

郭小蘋表示，屏東縣有在地小農鮮乳品牌，但屏東縣南北距離超過 100 公里，小農品牌無力負擔全部運輸，複數決標能讓各家品牌分擔運輸壓力，讓小農鮮乳品牌就近供應，縣府的目標是讓屏東學子能喝到屏東優質的鮮乳，補鈣的同時也照顧酪農。

部分縣市本就供應乳品，加碼有難度

除了已表態續辦 6 個縣市，未表態續辦的縣市中，不乏早已在營養午餐契約中，要求供應乳品。例如基隆市、苗栗縣、金門縣，本就會讓學童每週飲用 2 次乳品；桃園市、新竹縣、台南市、宜蘭縣、台東縣、澎湖縣的學童，每週飲用 1 次以上乳品，僅台中市、花蓮縣、連江縣未硬性規定，由各校自行決定。

新竹市雖未表態自辦，但其實也希望延續學童乳政策、支持在地。新竹市教育處體育保健科透露，為評估續辦學童乳政策的可能性，體育保健科曾親自拜訪新竹在地的香山牧場及進士牧場，但兩牧場規模、運輸都不足以供應全新竹市，且小農鮮乳無法像大乳廠一樣擁有各式檢驗報告書，此外，新竹市每年營養午餐挹注經費約 3 億元，難再為學童加碼。

東部地區則均在評估中，而對花東來說，運輸是最大的挑戰。花蓮縣教育處體育保健科坦言，東部人口不比西部，經銷商數量也較少，學童乳的配送、分裝都是新增工作，但花東幅員遼闊，偏鄉學校數量又多，以花蓮縣為例，120 多所公立小學中，超過 80 所為偏鄉小校，若要送鮮乳，乳車大多是要送貨至超市、超商時，才在路線中安排「順路」的學校，不順路的學校都只能運送保久乳。

離島運輸困難重重，買保久乳一次至少一個月份

對離島地區來說，有保久乳已非常幸福。澎湖縣教育處體育保健科營養師許靜宜表示，對台灣本島來說，澎湖縣是離島，但澎湖縣共有 19 座群島，澎湖的乳品都來自台灣本島，即便是人口最多的馬公市，冷藏車數量依然不足，而望安、七美鄉更是離島中的離島，必須再從馬公搭船、再次轉陸運，才能送到學校給孩子飲用。

許靜宜坦言，考慮到運輸路線長，且船運往往沒有冷鏈，加上冬季東北季風、海象難測，為了不讓學校斷炊，離島每次乳品運送量都是至少一個月份，且因運輸費用高，乳品單價也更昂貴，以縣府自辦學童乳來說，保久乳每瓶至少 20 元，鮮乳每瓶則要 27 元。她表示，澎湖縣非常感謝中央去（2024）年學童乳德政，也希望延續，「澎湖真的需要」。

連江縣體育保健科營養師曹小姐表示，馬祖地區的物資仰賴台灣本島輸送，物價也被運費墊高，即便是便利超商食品都比台灣本島昂貴，而馬祖有偏遠、極偏、特偏遠學校，「是離島中的離島」，很多學校的物資都只能靠船運送，。

曹小姐說明，當冬季東北季風來臨時，詭譎天氣及海象經常使航班、船班停駛，以往停航常使馬祖地區面臨「斷炊」危機，所以馬祖地區每次下單往往高達 2 至 3 個月份量，考慮到運輸、食安，學校多偏好保久乳，也希望中央延續政策，嘉惠偏鄉學子。

地方盼學童乳政策延續並因地制宜

《上下游》採訪過程中，一位不願具名的承辦直言，「公務員絕非笨蛋，我們也想把事情做好」，但長年以來，地方政府經費仰賴中央鼻息，當中央喊停政策、暫停經費時，各地縣市政府如同軍備競賽般競相加碼，但財務吃緊的縣市政府即便再努力規劃，最終只能無奈地向現實低頭。

各地方政府依然期盼中央續辦學童乳政策，不過財務不見得有餘裕，以現行每月一乳的台東縣及每週一乳的澎湖縣為例，澎湖縣預估，每週增加一次飲用乳品，每年所需經費至少 424 萬元；台東縣預估，每週飲用兩次乳品，每年經費約需 1200 萬至 1400萬。

新北市政府表示，已完成「都會區兌換券」及「偏鄉專案運送」規劃，並與四大超商協商合作模式，希望都會、偏鄉學童都能方便領取鮮乳，但每年經費預估高達3.3億元，如全數由市府自籌，恐排擠整體年度教育經費，故仍待中央經費到位後，便能立即執行。

花蓮縣教育處體育保健科則建議，市區大校可採「以券兌換」，學童憑券到通路領取兌換，偏鄉地區則仍採集運到校分發，執行上更有彈性。

新竹市教育處體育保健科也表示，對於觀望中的縣市來說，以學生證、身分證或是APP等方式的「鮮乳券」，到超商、超市、農會，甚至各地牧場兌換，學童能自由安排時間，也能自行選擇想支持的品牌。