冷凍牛奶加乳化劑成「業務專用奶」，立委質疑混淆，食藥署：還原乳未來不得標「牛乳」
到超商買拿鐵，店員拿出一瓶品牌「業務專用乳」，貌似牛奶，卻是以水加上冷凍濃縮牛乳、乳化劑、奶粉、奶油等組合，且標示為「乳飲品」、「牛乳」，令人混淆。今（10）日立委鍾佳濱、賴惠員、郭昱晴、伍麗華共同召開記者會，要求食藥署強化標示規範。（閱讀冰磚奶解密，點選這裡）
食藥署回應，未來業務用乳也應遵循乳品標示規定，冷凍濃縮、奶粉、乳油等製造的還原乳，自 2027 年起也不可再標示為「牛乳」，以正視聽。
業務用乳成分複雜，標示混淆，對消費者、酪農不利
高大牧場董事長陳東杰指出，業務用奶多來自於進口液態乳或是冰磚乳，加入鮮奶油、奶粉等混合而成，進口乳有利於降低成本、提高利潤，業者發現商機龐大，便開始回頭減收國內生乳，讓酪農權益受損。
陳東杰曾親身測試，在連鎖咖啡店買拿鐵時，請店員拿出業務用奶以供了解，卻遭到拒絕，他認為，無論是超商、餐飲、手搖業者都通通應該公開乳源，若業者不願光明正大揭露乳源，又對消費者含糊其詞，主責單位應強制要求標示，並加強抽查。
立委伍麗華表示，90%消費者每週喝一杯手搖飲，市面上的奶茶、鮮奶茶價差約 10 元，但若店家使用業務用乳，外包裝寫著「牛乳」來混淆視聽，對消費者不公平。
立委郭昱晴則擔憂，業務用奶添加大量奶粉、奶油等添加物，在標示不清狀況下，不知情的消費者喝下再製乳、還原乳，若成分、來源不明的還原乳、再製乳透過團膳進入學校，恐影響學童的發育及健康。郭昱晴表示，食藥署應要求，業務用乳標示為冰磚還原乳，透過標示強化識別，並建立進口冰磚還原乳的添加檢驗制度。
看不到、摸不著，消費者識別有難度
中華民國乳業協會秘書長方清泉表示，業務用奶已經佔據了超商、連鎖餐飲、飯店的咖啡機，方清泉指出，業務用奶在零售市場買不到，但十餘年來，進口量持續增長，冰磚還原奶的用量增加 61 倍，還原奶的添加物資訊不明，恐成為食品安全的隱憂。
此外，業務專用乳的外包裝、容量與國產鮮乳相似，內容物乍看之下也十分相近，讓人難以識別，有的業務用乳明明是乳飲品，卻又外包裝強調 100% 生乳，明顯有詐欺之餘，若法規能要求，業務用乳的外包裝必須與零售鮮乳做出區隔，能讓消費者更清楚。
方清泉也認為，儘管食藥署已公告，自 2026 年起，牛乳、牛奶必須為 100% 生乳，冰磚還原乳不可再以牛奶之名混充，然而，進口 ESL 長效乳仍可用牛奶之名、打壓國產鮮乳。
鍾佳濱表示，僅以名稱區別鮮乳與其他乳製品之差異，但包裝無明顯區別，恐對一般消費者來說仍有難度。針對咖啡拿鐵、手搖飲等使用牛乳的飲品，食藥署應請各地方政府加強稽核，廠商以進口液態乳調製飲品，不可再稱「鮮奶茶」、「鮮奶拿鐵」。
食藥署：冰磚還原乳 2027 年起不可再標示為牛乳
對於酪農、乳業協會的訴求，食藥署簡任技正周珮如回應，業務用乳也必須符合《食品衛生管理法》，明 (2026) 年 7 月起，具備鮮乳標章、CAS標章、產銷履歷標章的乳品才可標示為鮮乳，而若非鮮乳的乳品製作其他調製乳品，也不能以「鮮乳」作為品名，若屬於誇張、易生誤解，可裁罰 4 萬至 400 萬元，消費者如有疑慮，可提出具體證據、撥打 1919 專線向衛生機關檢舉。
業務用奶若以「牛乳」、「自然牛乳」作為品名，周珮如強調，《鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定》修正內容涵蓋鮮乳及乳飲品，鮮乳的品名標示將於 2026 年 7 月率先實施，而冰磚、乳油製造的還原乳的標示規定則於 2027 年 7 月上路，屆時冰磚乳將不可再標示為牛乳。
《鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定》修正內容主要針對包裝液態乳，食品廠出品的業務用奶屬於完整包裝食品，不過，超商、連鎖速食將業務用奶倒出、調製成的拿鐵，便不屬於包裝食品。
若要提供消費者完整、清楚的資訊，方清泉認為，食藥署也應修正《連鎖飲料便利商店及速食業之現場調製飲料標示規定》，針對拿鐵的業務用乳要求，比照包裝食品的規定，清楚標示乳源為「乳飲品」或「還原牛乳」，以及乳源的來源國。
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