公開數據受限、AI發展卡關！4大協會發布聯合聲明：台灣新創需要更彈性法規環境

台灣虛擬與擴增實境產業協會（TAVAR）、台灣新經濟連盟協會（NEAT）、台灣網路暨電子商務發展協會（TiEA）與台灣觀光策略發展協會（DTTA）等4家與台灣新創相關的協會，於7月28日發表聯合聲明《台灣新創環境與科技法律發展的省思》，針對台灣AI科技發展與現行法律規範之間的落差提出建議。

AI發展的其中一項關鍵要素是訓練資料，資料越多、越豐富、品質越高，AI的表現就會越好。聲明中指出，從近幾年跟新創相關的判罰事件中，台灣在「法規的界定範圍」以及「資料取得」上的限制，很可能不利於台灣的AI發展。

困境1：創新服務無法可管，在現行法規下寸步難行

無論是Lawsnote與法源的訴訟案，還是2018年櫻桃支付被判違反《銀行法》的案例，都顯示台灣許多新創思維與商業模式，往往在法規的框架下寸步難行。

Lawsnote與法源一案中，Lawsnote因利用網路底層技術低取法律資料，法官卻判定爬蟲行為構成「妨礙電腦使用罪」；P2P小額跨境代付服務的櫻桃支付沒有實際的「跨國匯款」動作，不過還是完成了實質匯款，這樣的商業模式究竟是否屬於《銀行法》中「匯兌業務」的範疇，值得商榷。

延伸閱讀：Lawsnote判刑4年、罰款破億：創辦人認為爭議判決在哪？對台灣新創圈帶來哪些影響？

困境2：公開數據資料的公共性太低

聲明指出，如法律條文等資料，其性質應屬於公共財，而非特定企業的私有資產，若這些數據被過度保護，將限制AI技術的應用與發展，尤其在生成式AI日益普及的時代，數據的開放性至關重要。

令人憂心的是，部分政府公開資料庫（如金管會法規查詢系統）甚至直接註明「不得商用」，這大大增加排斥限制，這無疑與開放資料、鼓勵創新的國際趨勢背道而馳。

解法：法規升級，且需要有《AI基本法》的原則性法條存在

台灣希望推動AI產業發展，法規跟進與環境友善是相當重要的，聲明指出，更先進的「AI基本法」、「數據隱私與權保護法」、「數據安全法」等是台灣當前的必須。

《台灣新創環境與科技法律發展的省思》全文聲明

台灣新創產業近年來面臨日益嚴峻的挑戰，尤其以科技發展與現行法律規範之間的落差最為甚。近期數起案例，再次凸顯了此一困境，不僅對個別企業造成衝擊，更可能扼殺台灣新創的活力，使其在國際潮流中被削。

艱困的台灣新創環境

台灣新創環境近年來格外艱峻，許多新創思維與商業模式，往往在法規的框架下寸步難行。

近期引發各界討論的法律科技新創公司案件，便是ㄧ大縮影，該公司因利用網路底層技術低取法律資料，引發著作權及妨害電腦使用等爭議。無獨有偶，曾榮獲國際肯定的金融科技新創，也因其創新的跨境支付模式，被認定違反《銀行法》而遭到調查，創辦人甚至面臨刑責。

這些案例共同反映出，當新創企業嘗試突破既有框架、提供更高敏捷的服務時，卻可能因不合時宜的法規而陷入困境，甚至面臨嚴重的法律後果。這不僅扼殺了新創的可能性，也讓台灣新創在國際競爭中處於不利地位。

公開數據資料的公共性與法律爭議

近期矚目案件更凸顯了「公開數據資料」的公共性問題，以及網路爬蟲技術的合法性爭議。法律條文等資料，其性質應屬於公共財，而非特定企業的私有資產。若這些數據被過度保護，將限制AI技術的應用與發展，尤其在生成式AI日益普及的時代，數據的開放性至關重要。令人憂心的是，部分政府公開資料庫（如金管會法規查詢系統）甚至直接註明「不得商用」大大增加排斥限制，這無疑與開放資料、鼓勵創新的國際趨勢背道而馳。同時，對於網路爬蟲技術的法律界定不清，也讓許多依賴此類技術進行數據分析與服務創新的公司，面臨潛在的法律風險。

這些案例皆指向一個核心問題：台灣的法律制定與修訂速度，遠遠落後於科技的快速發展。當前法規無法有效適應新興商業模式與技術應用，導致新創公司在模糊地帶中冒險，甚至在未預期的情況下觸法。

AI發展與國際趨勢的脫節

台灣積極推動AI產業發展，然而，若新創環境不友善，法律框架無法與時俱進，不僅可能扼殺優秀的AI人才與技術流失，更將使台灣在國際AI發展的浪潮中被邊緣化。國際間對於AI的治理與規範正積極探討，強調創新與監管的平衡。若台灣一味採取壓制策略，將不利於與國際接軌，甚至扼殺AI產業的萌芽。

進入現代腳步，包括更先進的「AI基本法」、「數據隱私與權保護法」、「數據安全法」，甚至最近美國通過的「Genius Act天才法案（或稱穩定幣法案）」等等。就會讓國家科技發展趨於被動與落後的局面，創新變成犯罪，嚴重阻礙賴清德總統提出的「AI產業化、產業AI化」的宏觀國家戰略願景。這時的法規，應該要調整，同時，國家社會也應該對新創公司，新創產業有更大的包容，才能創造有競爭力的新創產業，成為下一個「護國群山」，讓新一代的創業家，成為下一個世代的「造山者」。

良性競爭與產業進步

我們認為，產業的活力來自於一場不斷演進的複合。市場中的領跑者固然佔優勢，但後進的新創者能憑藉獨特的創造力迎頭趕上，甚至超越前輩，而這些領跑者也絕非原地踏步，他們會從新創者的表現中獲得靈感，調整策略，加速創新，重新奪回領先位置。這種健康且充滿活力的競爭，最終受益的將是廣大消費者，也將持續推動產業的整體進步。

然而，當法律未能跟上科技的腳步，甚至因為過度的壓制而扼殺創新公司的發展，破壞了原本應有的良性商業競爭，這將是對台灣產業發展的巨大損失。

因此，我們聯合呼籲政府與社會各界，正視科技與法律脫節的問題，加速修訂相關法規，建立更具彈性與前瞻性的新創友善環境。我們需要一個能鼓勵創新、擁抱變革的社會，而非一個讓先行者與創新者都感到窒礙難行的環境。這不僅是為了保護新創，更是為了台灣產業的長遠發展與國際競爭力。

聲明人（以下協會名稱以筆畫排序）：
• 台灣虛擬與擴增實境產業協會（TAVAR）
• 台灣新經濟連盟協會（NEAT）
• 台灣網路暨電子商務發展協會（TiEA）
• 台灣觀光策略發展協會（DTTA）

中華民國114年7月28日

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