貿易戰爭09》美豬、牛限制是否將開放？美牛內臟可能優先准入

為確保台美貿易談判保障國人食安及產業權益，立法院今（24）日邀請相關部會進行專題報告。行政院經貿辦公室對談判細節三緘其口，僅表示會通盤考量國人需求。值得注意的是，WOAH 已認定美國牛肉為狂牛症風險可忽略，且美國已超過 10 年未發生狂牛症，過去的管制部位如：牛內臟，有開放的可能性。

根據《華爾街日報》，英國財政大臣公開表示，在與美國的貿易談判中，英國的食品安全標準（如禁止荷爾蒙牛肉和氯洗雞肉）將不會讓步。針對立委質詢，台灣是否在談判中堅守現有食安標準？衛福部僅表示，「食安優先」是最大原則，但談判前不能掀翻底牌。

台美貿易逆差 28 億美元，加權平均關稅僅差距5.3％

台灣是美國第八大農產品出口國，美國則是台灣最大農產品出口國，台灣對美國農產品為貿易逆差，逆差額為 28 億美元。

行政院經貿辦公室副總談判代表顏慧欣說明，以關稅角度來看，台灣對進口農產品的簡單平均關稅稅率為 16.6%，美國對進口農產品關稅為 5%，但若以「加權平均關稅」來看，台灣對進口農產品關稅為9.3%，美國對進口農產品關稅為 4%，兩者差距僅 5.3%。

台灣銷美主力農產品為蝴蝶蘭、吳郭魚、毛豆等，美國輸台主力農產品則是玉米、小麥、黃豆。農業部次長杜文珍表示，以產業角度來看，台美貿易是互補的，特別是玉米和黃豆，榨油後的豆粕及玉米都作為畜牧業所用飼料。

美豬、牛限制是否修正？食藥署：談判前不掀底牌

3月底，美國發布《2025 年對外貿易障礙評估報告》(NTE)，點名台灣對美豬標示、美牛局部禁令、基改食品等限制為「不必要的貿易障礙」，要求台灣調正政策。總統賴清德則於4月投書《彭博社》，表示與美國談判將從「零關稅」談起，並承諾將採取具體步驟，解決非關稅貿易障礙。

出席立委大多針對 NTE 及總統投書內容質詢，民眾黨立委陳昭姿等人詢問，行政院是否堅守進口豬內臟的萊劑殘留標準、豬肉原產地標示的原則，以及是否會堅定不全面開放牛肉產品。

對此，衛福部食藥署署長姜至剛回應，進口豬內臟的萊劑殘留標準，主要考量到國人、特定族群食用內臟的特殊需求；豬肉的原產地標示則是對所有國家一體適用，並無歧視美國。

姜至剛補充，食藥署近年查察業者時，發現到違規標示問題並不局限於美豬；牛肉是否全齡開放，則需依科學證據分析判斷。他強調，「食安優先」是最大原則，不過談判前不能掀翻底牌。

經貿辦：將於「適當時機」對外說明

國民黨立委王育敏、楊瓊瓔等人則詢問，台灣對美國談判時，美豬、美牛是否為談判議題，且是否作為談判籌碼？對此，顏慧欣回應，基於台美談判的互信基礎，現階段無法對外揭露談判內容，但全球各國都以自身最大利益談判，未來若有「適當時機」，將會由行政院副院長鄭麗君率團對外說明。

美國 4 月 10 日宣布暫緩加徵對等關稅 90 天，目前已過 14 天，何謂「適當時機」？《上下游》近一步詢問，宣布時機會在緩衝期 90 天結束後，抑或是提早說明。顏慧欣則回應，目前無法保證時間點，但絕對是台美雙方談判後，雙方認為合適的時機說明。

WOAH：美牛的狂牛症風險可忽略，是否開放要評估

針對美國關切台灣是否開放全齡、全部位美牛輸入，我國《食安法》第 15 條明令，禁止輸入近十年內發生狂牛症國家、地區之牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及其他相關產製品，但美國已超過十年未發生狂牛症。

牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、內臟等部位俗稱雜碎，從農業統計來看，美國牛雜碎輸台數量從 2004 年起明顯大幅降低，2024 年僅進口約 13 公噸的牛橫隔膜。民進黨立委林月琴詢問，美國是否已脫離狂牛症疫區、未來是否會全部位開放？杜文珍表示，世界動物衛生組織（WOAH）目前已認定美國牛肉的狂牛症風險是「可忽略的」，且美國已超過 10 年未發生狂牛症。

意指，目前美國的牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟，已從紅燈禁區進入閃爍不定的黃燈區，正式輸台或許只差一紙正式公告？但若開放，則須面對輿論、民情的壓力，本次台美貿易談判，是否將全面開放美牛輸台？姜至剛僅回應，還需依據科學證據、國人飲食習慣重新評估。

不只玉米，也可加大採購便宜原料做飼料用油

民進黨立委鍾佳濱則表示，美國黃豆過往 52% 銷往中國，但隨美中貿易、關稅戰白熱化，接下來短期內可預見無法銷中的美國黃豆出現超額供給、價格下滑，對於台灣畜牧業來說是好消息，以養豬產業為例，飼料約佔飼養總成本 63%，而在以 LYD 三品系肉豬的飼料配方來說，玉米約佔 55%、大豆粕佔 18%，另有 27% 為飼料用油。

鍾佳濱指出，動物飼養用油多來自屠宰時的下腳料，飼料廠反映缺乏便宜原料，建議行政院可加大對美採購飼料用油脂，既能幫助達到貿易平衡，也能協助產業降低飼料成本。