115年度中央總預算案未編入「軍人待遇調整」及「警消退休條例」 卓揆：會提釋憲
今（114）年朝野為了114年度中央政府總預算大幅刪減、新版《財政收支劃分法
》上路後的地方、中央將面臨的經費分配爭論不休。對於115年度中央政府總預算案，行政院今（21）日表示，「115年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」已向總統完成報告，並於今（21）日在行政院會通過。行政院長卓榮泰表示，其115年度歲入編列2兆8,623億元，較今（114）年大幅減少3,025億元；歲出編列3兆350億元，較今年增加1,100億元。本案將與「行政院115年度施政計畫（草案）」一併送請立法院審議，行政院會努力促成更和諧、更有效率，以及符合《憲法》與《預算法》精神的預算審議過程，相信行政、立法兩院目前都有如此高度的體認與共識，以利未來國家整體發展。至於「軍人待遇調整」及「警消退休條例」，卓揆則表示未編入115年度中央政府總預算案，將會提釋憲。
卓揆指出，國家經濟正處高度成長階段，但由於今年3月修正公布的新版《財政收支劃分法》，明（115）年分配給地方政府的中央統籌分配稅款將大幅增加4,165億元，對地方財源挹注較今年增加58%，中央將出現極大財政缺口。惟爲維持國家動能，即便中央歲入縮減，行政團隊仍必須增加對國家的建設，給國民更多照顧，包括國防經費增加938億元、公共建設增加374億元、科技發展增加269億元、醫療衛生及社會福利經費增加203億元等；同時，為推動長照3.0、打詐、治水、AI新十大建設，以及因應運動部新成立等預算，均酌有增加，因此明年度中央政府總預算，如再加上特別預算，將舉債4千億元，舉債額度雖高，但相關建設卻能為臺灣奠定未來20年國家發展的重要基礎。
卓院長也逐一說明明年度總預算編製的十大亮點，首先是「減稅、減負擔，增加家戶可支配所得」。卓院長表示，今年國人在申報綜合所得稅時，政府除調高基本生活費、免稅額、標準扣除額、薪資所得特別扣除額外，亦上調課稅級距金額，以及對育兒家庭加大幼兒特別扣除額；同時對於租屋族租金支出，亦加大扣除金額，並改列特別扣除，讓家戶支配所得大量增加。而政府將會持續減稅，明年申報綜所稅時，每人基本生活費將比今年再調高3千元，長照特別扣除額也將調高50%到18萬元，完成立法後就可適用；加上今年申報綜所稅的減稅，明年租屋的單身青年年所得在62.6萬以下、四口之家年所得在164.1萬以下、三代同堂年所得在212.45萬元以下，都可以免繳所得稅。政府透過減稅、減負擔方式，讓家戶都能增加可支配所得。
第二項亮點是實踐總統「健康臺灣」治國理念，包括衛生福利各項支出，以及推動長照3.0。卓院長指出，政府的終極目標是希望確保國人健康，降低「不健康餘命」比例，因此編列「健康臺灣深耕計畫」60億元、癌症新藥50億元，已達百億癌藥規模；同時，長照3.0經費編列1,153億元，較今年增加227億元。而第三項亮點則是實踐總統「均衡臺灣」治國理念，涵蓋中央刻正推動的「六大區域產業及生活圈」計畫，共編列2,993億元，較今年預算增加438億元。
卓榮泰指出，第四項亮點為「推升內需」，為因應後關稅秩序時代來臨，行政團隊從內政、經濟、交通、文化及運動等各方面推升內需、刺激經濟，包括平日國民旅遊加碼補助、推動會展經濟、國際會議及演唱會經濟、爭取國際賽事來臺舉辦，吸引人潮前來臺灣，並加速危老建築都市更新等，合計編列75億元。
卓院長表示，第五項亮點為推動「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧（AI）、軍工、安控及次世代通訊，而行政院特別針對AI領域編列「AI新十大建設」預算311億元，並列為未來發展的重中之重，希望形成「全民智慧生活圈」，引領國內百工百業推動智慧化及自動化。此外，第六項亮點為推動「中小微企業多元振興發展」，共編列109億元，將持續協助中小微企業落實數位、淨零雙軸轉型，並提供「普惠貸款」及「租稅優惠」等兩項配套措施。
卓揆說，第七項亮點為國人共同關切的「打擊詐欺」。115年度打詐經費共編列83億元，在「打詐新四法」實施後，已提供執法人員更強大的法律工具，政府將持續與所有數位平臺建立更強韌的打詐安全網，並增加更多人力、啟動更多機制，有效制止詐欺犯罪行為。另為減緩少子女化、高齡化等問題，第八項亮點為推動「婚育宅」及「0-6歲國家一起養2.0」政策，提供新婚及育有未成年子女者住宅補貼共108億元，並新增辦理提高各類保險生育給付差額補助，明年總計編列1,136億元。
卓榮泰表示，第九項亮點為持續推動「體育與文化」發展。運動部將在下（9）月9日正式掛牌成立，「我們必須要有硬體，才能舉辦好的國際賽事；也要有好的訓練環境，才能訓練好國家的優秀選手」，因此115年度體育經費共編列248億元，包括增列競技運動全民化計畫、優化全民運動與賽會環境計畫、新增臺灣品牌賽事10大精選計畫等。至於文化預算方面，除文化部主管總預算外，加計文化發展基金，明年度突破300億元，代表中央在推動各項經濟建設之外，仍將文化政策視為重要施政項目。
卓院長指出，最後一項亮點是推動「系統性治水」。鑑於今年風災水患造成國人極大生活不便與財產損失，因此治水工程刻不容緩、一日不得拖延，因此115年度整體治水經費共編列537億元，除了延續過去系統性治水的各項後續工程之外，也包括「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」第一年147億元經費。
另針對國防外交預算部分，卓榮泰特別說明，國防部115年度公務預算編列5,614億元，如加計特別預算及非營業特種基金，並按照北大西洋公約組織（NATO）標準，列納國軍退除役官兵輔導委員會退除役官兵退休給付及海巡署預算，國防預算總計達9,495億元，占GDP 3.32%。這是我國再度以具體行動向國人及全世界展現我國維護國家主權、印太地區穩定安全的決心與能力。至於外交部分，刻正推動的「總合外交」與「榮邦計畫」深獲總統肯定，為提升我國外交能量，115年度外交預算編列將增加至415億元，期待進一步拓展更有力的外交空間。
卓院長重申，爲提升施政績效，讓臺灣在經濟成長的同時，也讓國家建設能夠跟上，並進一步照顧青年、長者及弱勢族群，中央雖依據新版財劃法，必須大幅釋出財源給地方政府，但仍盡力編製115年度中央政府總預算案。而行政院已針對新版財劃法若干違憲之處提出釋憲，惟為讓各級政府如期編製新年度預算，中央、地方政府有一致標準依循，以及使各項業務順利推動，因此明年度中央政府總預算案仍按照新版財劃法編製，未來待釋憲結果出爐，再另行討論。
卓揆強調，政府照顧警消與國軍不遺餘力，在8月14日行政院會通過的「114年度中央政府總預算追加預算案」中，已將提升國軍待遇所需經費59.5億元納入，明年也會如實編列，持續提升相關福利與待遇。惟考量不同公務員身分間的公平性及衡平性，行政院在編列115年度總預算時，並未將「軍人待遇調整」及「警消退休條例」2項爭議性預算編列進去，同時也會就此提出釋憲，並依釋憲結果進行必要調整，而必要時也會追溯補回，期盼在釋憲過程中能夠回歸正常憲政體制，符合「行政院編製預算、立法院審議預算」的憲法精神。
最後，卓榮泰表示，在預算資源有限情況下，他已要求各部會確實貫徹「零基預算」精神，檢討過去各項施政進度與效率，並嚴謹考量未來各項施政優先性及必要性，以持續推動各項福國利民政策。卓院長強調，面對全球政經局勢變化、地緣政治風險，以及產業供應鏈重組與人工智慧科技日新月異的挑戰，行政團隊必須以更積極行動、創新思維，推動各項普惠大眾，有利國家向上發展的施政，以體現智慧產業策略、打造「AI影響力大國 驅動臺灣產業大躍進」為目標，奠定臺灣邁向繁榮、永續發展的根基。而行政院也以此精神落實在115年度中央政府總預算編製之中。
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