美俄密室協商未達成協議 雙普不願透露談判細節
美國總統川普(Donald Trump)在美東時間15日與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)會面後表示,雙方尚未達成結束俄烏戰爭的協議,儘管普丁暗示他們已經達成了一種「共識」。雙方提供的細節很少,但對彼此的讚美卻溢於言表。
據《美聯社》報導,川普隨後表示,他計畫很快與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)以及歐洲領導人對話,向他們簡報此次討論內容。「沒有協議,就不算有協議。」川普說。他指出,雖然雙方在許多議題上達成了一致,但在其他方面仍有分歧。
川普與普丁於15日在阿拉斯加(Alaska)舉行的峰會中會談約2個半小時,會面以握手、微笑以及搭乘總統禮車開始,這對1位自二戰結束以來在歐洲發動最大規模陸戰的美國對手而言,是1種異常熱情的接待。
雙方計畫在與高級顧問閉門會談、討論如何終結俄羅斯對烏克蘭的戰爭後,舉行聯合記者會。2人會面時,在鋪著紅地毯的艾姆多夫–理查森聯合基地(Joint Base Elmendorf-Richardson)握手許久。普丁笑著指向天空,頭頂飛過的是B-2與F-22,這些軍機原本在冷戰期間就是為了對抗蘇聯而設計的。
現場記者高喊:「普丁總統,您會停止殺害平民嗎?」普丁舉起手作出聽不清的姿勢。之後,川普與普丁一同乘坐美國總統配備重裝甲的座車「野獸」(The Beast)前往會場,普丁在車子經過攝影機時露出燦爛笑容。
這種待遇通常只留給美國的親密盟友,與普丁在烏克蘭戰爭中造成的流血與苦難形成強烈對比。雖然考慮到他們長期的友好關係,這樣的場面並不令人完全意外,但在數小時的閉門會議前如此親暱,可能引發澤倫斯基與歐洲領導人的擔憂,害怕川普僅關注美國的國家利益,而非積極替烏克蘭爭取有利的談判條件。
澤倫斯基與歐洲領導人被排除在這次的雙普會之外,烏克蘭總統只能發布影片致辭,表達對「美國採取強硬立場」的期待。「每個人都希望戰爭能誠實地結束。烏克蘭已準備盡可能高效地努力結束戰爭。」澤倫斯基說,「戰爭持續的原因,正是因為沒有命令、也沒有來自莫斯科的訊號,表明它準備結束這場戰爭。」
這場峰會是川普展現自己「談判高手」與「和平締造者」身份的機會。他一向自詡是重量級談判者,並曾誇口自己能在24小時內輕鬆找到結束屠殺的方法,然而至今仍未兌現承諾。
對普丁而言,這是嘗試談成1份協議的機會,以鞏固俄羅斯戰果、阻止基輔加入北約(NATO),並最終將烏克蘭重新拉回莫斯科的勢力範圍。
值得注意的是,白宮新聞秘書李維特(Karoline Leavitt)在空軍一號(Air Force One)降落前不久表示,原本預定的川普與普丁一對一會面改為「三對三」討論,美方還包括國務卿盧比歐(Marco Rubio)與川普特使威特科夫(Steve Witkoff);普丁則由俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)與外交事務顧問、前俄羅斯駐美大使烏沙科夫(Yuri Ushakov)陪同。
這一變動似乎顯示白宮採取比2018年赫爾辛基會晤更為謹慎的態度。當時川普與普丁僅帶翻譯私下會面,隨後川普在俄羅斯是否干預美國2016年大選的問題上,站在普丁那邊,引發美國政界譁然。
15日會議開始時,2人與顧問們坐在印有「阿拉斯加」與「追求和平」(Pursuing Peace)字樣的藍色背景前。峰會結束後,雙方預計舉行聯合記者會。
報導指出,川普將普丁邀請到美國本土(阿拉斯加是美國於1867年以每英畝約2美分的價格,向當時的俄羅斯帝國購買的領土),等於給了普丁自入侵烏克蘭3年半以來,遭國際孤立後所渴望的首次國際認可。
川普排除澤倫斯基,與普丁展開大國之間的密室協商的作法,更重創了西方「不經烏克蘭同意,不談烏克蘭事務」的政策,並可能讓川普與普丁達成1份烏克蘭不願接受的協議。
報導也認為,談判成功的可能性仍相當渺茫,因為俄烏雙方在和平條件上的立場依舊相距甚遠。普丁長期拒絕任何暫時停火,並將之與停止西方武器供應及凍結烏克蘭軍事動員掛鉤,這些條件已遭基輔及其西方盟友拒絕。
川普14日稍早曾表示,峰會失敗的機率有25%,但也曾提出若會議成功,可能會邀請澤倫斯基到阿拉斯加與他及普丁舉行後續會談。他在空軍一號上受訪時稱,如果會議進展不順,他可能會迅速離場,但最終並未發生。
川普在抵達阿拉斯加前曾表示,他將推動立即停火,但也對實現的可能性表示懷疑,他同時建議快速達成一項全面和平協議。但俄羅斯長期偏好反映自身訴求的全面終戰協議,而非暫時停火。
川普早前還將此次會談形容為「實際上是一場試探性會面」。但他也警告,如果普丁不答應結束戰爭,俄羅斯將面臨「非常嚴厲的後果」。川普更表示,他與普丁的談話將涉及俄羅斯要求烏克蘭割讓領土作為和平協議的一部分,而這需要由烏克蘭自行決定,但他也暗示澤倫斯基應該接受讓步。
「我得讓烏克蘭自己做決定。我認為他們會做出恰當的選擇。」川普告訴隨行記者。川普還透露,美國有「可能」與歐洲國家一道向烏克蘭提供安全保障,「但不是以北約的形式」。普丁一直強烈反對烏克蘭加入這個跨大西洋軍事組織,而這是烏克蘭人長期追求與西方建立更緊密關係的目標。
根據1名不願公開姓名的北約(NATO)高級軍事官員表示,北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇(Alexus Grynkewich)也在阿拉斯加,為川普與美國防長赫格塞斯(Pete Hegseth)提供「軍事建議」。格林克維奇的出席,可能會受到那些一直試圖說服川普對普丁採取強硬立場、不繞過基輔單獨談判的歐洲領導人的歡迎。
與此同時,各國政府仍密切關注川普對普丁的反應,評估這將意味著他們與這位美國總統的互動會如何發展。川普一向摒棄傳統外交,而傾向以大國交易方式處理國際關係。
這場會議舉行之際,戰爭已讓雙方損失慘重、資源消耗殆盡。自2022年2月入侵以來,烏克蘭的抵抗時間比許多人預期的更長,但它仍在苦苦支撐,以抵擋規模更龐大的俄軍,同時承受莫斯科對當地城市的狂轟濫炸,並在超過1000的前線為每一寸領土奮戰。
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