8/23重啟核三公投你了解多少？通過門檻、正反意見一覽

（中央社網站）重啟核三公投將在8月23日投票。核電存廢一直是社會討論焦點，今年5月核三廠2號機停機，台灣正式邁入非核家園，能源使用情況受矚。核三該不該重啟，正反意見怎麼說？通過或不通過後續如何發展？歷年又有哪些公投案通過？中央社整理相關資訊帶讀者了解。

核三公投發起人＆公投主文

民眾黨立法院黨團4月18日拋出重啟核三公投提案，5月20日立法院會進行表決，藍白挾人數優勢通過。公投主文為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」

台灣核電發展史

台灣缺乏自產能源，1970年代為因應經濟發展所需用電量，以及確保能源穩定供應，政府陸續興建三座核電廠，1978年核一廠1號機正式商轉，1985年核能占整體發電比例一度高達52.4％。隨著反核運動興起、能源政策逐漸轉型，燃氣成為供電主力，2024年核能占比降至4.7％。

1980年台電申請以貢寮為核四廠的預定場址，隨後1986年蘇聯發生車諾比核災，開啟台灣一連串的反核運動，2002年台灣通過環境基本法，明定非核家園目標。2011年日本發生福島核災後，國內反核聲浪更加高漲，2014年行政院宣布封存核四。

核一廠1號機運轉40年後，2018年12月5日執照到期，2號機也在隔年7月15日屆滿除役，是國內第一座除役的核電廠。核二廠1號機2021年7月1日因用過燃料池空間不足，提前停機，並在同年12月27日運轉執照到期，2號機則在隔年3月14日退役。2024年7月15日，核三1號機停機，今年5月17日全台最後一部核電機組、核三廠2號機發電量歸零，台灣正式邁入非核家園。

正方意見

民眾黨公投提案說明指出，台電核三廠二號機除役後，台灣核電機組完全停止運轉，但開發新能源成效不彰、光電弊案層出不窮，台電購電成本高導致巨幅虧損難平。且近年來國際重新檢視核能作為未來能源的可能性，歐盟2022年將核能納入永續分類，日本也逐步調整立場，在福島事件廢核後又重啟多座核電機組。

正方在理由書表示，核能具備穩定供電、低碳排放兩大優勢。相較太陽能、風電受天候限制、供電間歇不穩，核電能穩定發電，台灣極度缺乏自產能源卻高度仰賴進口，面臨中共對台經濟封鎖等國安風險，應保留一定程度可運轉的核能發電設施，強化台灣能源供應韌性。

反方意見

全國廢核行動平台指出，核三廠位於馬尼拉隱沒帶上方，是全台地震風險最高的地方，斷層甚至穿越廠區。且核電延役成本高昂，不僅無法節省成本，反而會造成巨額支出與更棘手的核廢料問題，台灣至今也尚未有高階核廢料的最終處置場。

屏東縣政府今年6月召開監督核安會議，決議反對核三重啟。會中專家學者強調，地方政府與居民已承擔核三風險40餘年，除役是社會共識與民主程序成果，突如其來的公投，是對程序正義與地方權益挑戰。

居民怎麼看？

當地正反意見不一，家族五代世居恆春頭溝里的張道宏說，台灣地狹人稠經不起核電災害，核三廠在斷層上風險更高，且核廢料始終沒有最終處置方案。在屏東開獨立書店的翁禎霞表示，一旦核電廠發生災變就是一代人、兩代人的事，如今卻要求用33個字的公投決定是否重啟核三，「能源議題是專業問題，不該交給草率公投」。

屏東環境保護聯盟理事張怡則支持核三延役，他認為核三除役後，土地並未真正歸還地方，反而讓大量光電板入侵，衍生炒地皮、破壞景觀等問題，因此傾向以核養綠。也有居民認為，核三廠提供在地工作機會，且台電對恆春半島4鄉鎮回饋多，核三關廠後補助可能將會縮水。

政府態度

行政院表示，核三廠執照已到期，也沒有直接運轉空間，就算有延役需求，會以國人安全為優先，進行檢查與評估。

核安會指出，核電廠重啟需3大條件，核安、核廢料處理及社會共識，核三廠當年是給予40年運轉執照，40年後能否安全運轉，仍須評估才知道。若台電提出延役申請，核安會如果認為有安全疑慮，也可以駁回。

何時電視發表會？

中選會將在全國性無線電視頻道舉辦5場發表會或辯論會，正方代表為和碩董事長童子賢、民眾黨立委黃國昌、清大教授葉宗洸、國民黨立委翁曉玲、核能流言終結者創辦人黃士修。

反方代表為行政院能源減碳辦公室副執行長林子倫、台電董事長曾文生、台灣綠黨共同召集人甘崇緯、親子共學暖暖蛇共學團自學畢業生吳亞昕及民進黨立委莊瑞雄。

第1場　8月7日15:00
正方代表：葉宗洸
反方代表：曾文生

第2場　8月9日19:00
正方代表：翁曉玲
反方代表：林子倫

第3場　8月11日15:00
正方代表：黃士修
反方代表：甘崇緯

第4場　8月13日10:00
正方代表：黃國昌
反方代表：吳亞昕

第5場　8月15日19:00
正方代表：童子賢
反方代表：莊瑞雄

通過門檻及後續發展

公投結果有效同意票大於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上，即為通過。

重啟核三公投經中選會審定屬「重大政策之創制或複決」，依公投法第30條規定，若通過應由總統或權責機關為實現必要處置。若未通過，2年內不得就同一事項再提公投。

過去與核能有關的公投

歷屆公投中，與核能相關的有2案，2018年「以核養綠」通過，2021年「重啟核四」則未通過。以核養綠公投中，全台縣市同意票數皆較多；但在重啟核四公投中，有10縣市不同意票數較多，包含核一、核二、核四所在地新北市，以及核三所在地屏東縣。

2018年11月24日以核養綠公投通過後，行政院12月6日依據公投結果宣布，不再為非核家園設定2025年的期限，提案廢止電業法第95條第1項「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」的條文，立法院2019年5月三讀通過。

歷年公投僅7案通過

2004年迄今舉行過20項全國性公投及1項修憲複決公投，共7案通過、14案遭否決。

公民投票法2004年正式施行，當時提案與通過門檻皆高，通過需達「雙二一門檻」，即投票人數需達投票權人1/2以上，且有效投票超過1/2同意，也因此被稱作「鳥籠公投」。2004至2008年舊制公投法下，6次公投投票率皆未達50％，均未通過。

2017年立法院修正公投法，大幅下修提案、連署門檻，將通過門檻改為有效同意票達投票權人總額1/4以上，且同意票多於不同意票即為通過，同時也將公投年齡由20歲下修到18歲。

公投降低門檻後，2018年全國性公投共10案成案，與九合一地方選舉同日投票，是史上公投案數最多的一次，也是首次有全國性公投案通過，包括反空污、反燃煤發電、反核食、民法婚姻限定一男一女、國中小不實施同志教育、非民法保障同性共同生活、以核養綠等7案通過。

歷屆投票率

歷屆公投投票率以2018年東奧正名台灣55.89%最高。公投法立法後，為提高投票率，全國性公投都以「公投綁大選」模式舉行，但2018年九合一大選綁10案公投，民眾一次至少需投13張票，導致投票大排長龍，甚至出現一邊開票、一邊投票的亂象。

2019年立法院修法，將原本公投應與全國性選舉同日舉行，改為「公投日為8月第4個星期六，自2021年起每2年舉辦一次，錯開選舉年」。2021年四大公投首次與大選脫鉤，投票率皆約4成，相較2018年綁大選的公投投票率都超過5成，明顯較低。這次重啟核三公投與7立委罷免案同天投票，是否影響投票率待觀察。（編輯：曹亞沿）1140805