美國晶片新禁令：撤銷台積電南京廠VEU授權 這是232條款前哨戰？
美國政府決定自2025年12月31日起，撤銷台積電南京廠的「驗證後最終用途」（Validated End User，VEU）授權，意味未來所有美國晶片製造設備、備用零件乃至化學品，台積電都必須逐一申請出口許可才能運往南京廠。台積電昨（2）日晚間證實消息，表示正在評估情況，並與美國政府保持溝通，以確保南京廠營運不中斷。
這項決定讓外界擔心，台積電在中國的生產將受到更多不確定性影響，營運彈性與供應鏈協調都將大幅縮減。市場普遍解讀，美國此舉不僅是對中國半導體的持續圍堵，也可能是白宮為「半導體關稅戰」提前佈局。
南韓廠區同遭撤銷，外資企業全面受制
事實上，台積電並非唯一受到波及的外資晶片廠。美國商務部上週五也宣布，撤銷三星電子與SK海力士在中國廠區的VEU授權，將於120天後正式生效。
這代表在中國設廠的外資半導體企業，無論台灣或南韓，都將失去快速進口先進設備的通道，全面受制於美國的出口管制程序。由於過去申請出口許可常需數月甚至更久，外界擔憂南京廠以及韓企在中國的生產線，可能因此出現交貨延遲，進而影響客戶供應鏈。
市場反應：台積電ADR下跌，台股震盪
消息傳出後，金融市場率先反應。台積電ADR在2日美股下挫1.07%，費城半導體指數跌1.12%，那斯達克指數也收跌0.82%。分析師指出，投資人擔憂美中科技角力升級，將牽動半導體供應鏈的穩定性。
台股3日開盤後，台積電股價一度下跌5元至1,155元，盤中甚至觸及1,150元，失守10日線。不過，由於承接買盤進場，股價隨後回升至平盤1,160元，顯示市場雖有疑慮，但仍對台積電基本面保持信心。
經濟部五點聲明：南京廠占比僅3%
對於外界憂慮，經濟部在深夜緊急發出五點聲明，強調南京廠僅占台積電整體產能約3%，比例有限，對台灣半導體產業競爭力不會造成實質影響。
經濟部指出，此次措施是美國持續強化半導體管制的一環，並非針對台積電；台積電在中國大陸涉及美國BIS（工業安全局）管制的，僅有南京廠的16奈米製程，產能比重相當有限，未來比例可能持續下降。經濟部並強調，將持續與美方及業者密切聯繫，協助業界降低影響。
南京廠角色：從先進製程轉向特殊應用
台積電目前在中國擁有南京廠與松江廠。南京廠最早以16奈米、12奈米製程為主，但隨著美方對先進製程限制日趨嚴格，台積電近年調整策略，投入約新台幣800億元擴充28奈米產能，將月產能拉升至4萬片，以滿足車用晶片與特殊應用需求。
不過，由於南京廠仍具備16/12奈米製程能力，屬於相對先進技術，因而成為美國此次取消VEU授權的對象。相較之下，松江廠以8吋成熟製程為主，產品涵蓋高壓元件、嵌入式記憶體、微控制器等，並未受到影響。
根據台積電年報，去年大陸廠區為公司貢獻約260億元獲利，雖占比不高，但仍是重要獲利來源之一。台積電強調，將積極與美方溝通，力求讓南京廠營運不中斷。
川普政府放鬆部分限制，背後戰略未明
值得注意的是，美國總統川普近期才做出多項放寬出口管制的決定，包括計劃撤銷拜登時期的AI晶片出口限制，並批准輝達（Nvidia）向中國銷售部分H20晶片。然而，此次卻又同步收緊對外資晶片廠的設備授權，政策矛盾之處，引發外界對白宮戰略走向的疑問。
美國商務部表示，未來將允許外資晶片廠繼續維持現有產能，但不得擴充或升級技術。外界解讀，這顯示美方意圖維持中國現有晶片供應水準，但避免進一步技術突破。
不確定性升高，全球半導體格局受考驗
目前尚不清楚美國將以多快速度審核出口許可申請。路透社先前報導，美國積壓了數千件出口許可案，包含晶片製造設備，導致企業供應鏈調度困難。此次取消VEU授權，恐使申請數量進一步暴增，加劇壓力。
業界人士分析，對台積電而言，南京廠產能占比有限，短期不至於動搖公司整體營運。但在美中科技競爭長期升溫的格局下，如何平衡美國法規與中國市場需求，將是台積電的重要挑戰。
同時，外界也關注美方是否會進一步將措施擴及其他成熟製程，甚至牽動更多產業鏈合作。未來幾個月，美國出口政策走向與台積電的因應策略，將成為全球半導體產業觀察的焦點。