陳明信／稻米是戰略資源，不是談判籌碼：我不支持美國稻米零關稅進口

文／陳明信（中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會 理事長）

今（23）日，日本政府為促成與美國的關稅談判，選擇開放稻米與部分農產品市場，換取美方對其他產業的關稅讓利。這項讓步在日本國內引發農民與輿論強烈反彈，也為台灣敲響警鐘。

韓國政府已明確表態，將稻米與牛肉劃為談判紅線，堅守糧食產業不讓步。相較之下，台灣政府雖曾澄清「非所有農產品皆將開放」，但至今仍未對稻米議題做出明確承諾，令人憂心。

我是一位消費者，也是一位從事校園營養午餐的團膳業者，同時是一位產業代表。在此我必須清楚表達：「我不支持美國稻米零關稅進口」，並呼籲政府守住稻米這條最重要的糧食安全防線。

美國米便宜，但代價是農村的瓦解

不可否認，美國稻米因生產規模大、土地成本低，因此成本低廉，加上供應量驚人，若開放零關稅進口，價格勢必比台灣米低得多。站在消費者的角度，選購便宜產品合情合理。然而，我們不能忽視便宜背後的代價。

2023 年糧食供需年報顯示，台灣稻米自給率高達 97.7%，是所有農產品中自給率最高的，也是台灣糧食安全的最後一道堡壘。一旦美國米大量傾銷，將造成國產稻米價格崩跌、重創稻農生計以及水稻產業鏈。

一旦稻農紛紛離農、轉行甚至出走農村，勢必加速農村凋零，台灣農業將面臨結構性崩解，農地利用與農村人口結構也會大受影響，屆時稻米自給率也將快速下滑，如此破壞性的結果是不可逆。

糧安就是國安，掌握主食才能自主

從日本 311 地震、疫情期間的全球封港、再到俄烏戰爭，在在證明糧食安全是國家安全的延伸。台灣作為四面環海的島嶼國家，進口路線受制於地緣政治與海運風險，確保糧食自主和糧食安全是維持社會穩定與國家韌性的關鍵。

我們可以進口水果、飲料甚至休閒食品，但絕不能對主食鬆手。一個國家若不能掌握自己的主食供應，就不可能真正自主。

台灣不缺價格競爭，只欠產業升級與清晰政策

我理解政府在美中角力下承受巨大談判壓力，也認同爭取關稅讓利對部分產業有其必要性。然而，在制定戰略時，應該堅持以下三項原則：

• 稻米列為紅線項目，不納入任何關稅減讓談判；
• 維持現行稻米配額制度與關稅保護機制；
• 比照韓國，尋求替代談判籌碼，如生質能源用玉米等非糧食用途項目。

同時，政府也應同步強化國內稻米產業的競爭力，包括碾米加工升級、冷鏈物流改善、外銷通路開發，以及新世代青農培育與輔導，讓台灣稻米產業既能穩定內需，也能走向全世界。