友善資材昂貴，國家補助看得到領不到？農會籲：增加預算鼓勵友善耕作

有機、友善耕作可保障環境與大眾健康，但友善防治資材比一般農藥價格高出數倍，農業部編列預算補助友善資材。近年友善栽培者變多，整體預算卻未增加，讓農民搶破頭。農會呼籲增加預算，或制訂細緻分配辦法，將有限預算用在最需要的項目上。

防檢署表示，除滾動檢討預算，也將鼓勵「友善防治資材開發」補助計畫，期待降低既有產品成本，減少農民採購成本，亦有機會減少依賴補助。

友善資材補助預算不足，一開放就秒殺

大城鄉農會推廣部指導員張志偉說明，依據防檢署公告《友善保護資材補助》，農民在指定販售場所採購生物農藥或免登記防治資材，將購買證明向委辦單位申請，至高可補貼 50% 採購成本，每公頃補助上限分別為 1 萬元跟 5000 元。

近年《友善保護資材補助》補助總額約 6000 萬元，並依各縣市申請概況分配，地方政府又再劃分給各鄉鎮公所、農會等委辦單位，每個委辦單位年初大概會得知「核銷天花板」，以大城鄉農會為例，今年可給予農民生物農藥、免登記防治資材補助額，分別約 23.5 萬元跟 22 萬元。

各單位分配到的補助預算是以年度為單位，補助期限是該年 11 月底或「經費用罄」時。張志偉表示，近年農民轉型有機、友善農法人數變多，補助款不敷使用，他舉例，大城鄉農會今年 2 月底，光是免登記防治資材的申請金額「就破百萬元」，生物農藥也隨之達到補助上限，他只好在 3 月中旬就拒收申請。

補貼缺口大，農會作業為難

申請踴躍的背後，張志偉高興不起來，因為在補貼有限下，越來愈多農民領不到補助而責問他，讓他有苦難言。另外他察覺，有些農民透過跟農藥行賒帳來延後開立購買證明，等到明年度補助公告後再補申請，他無從核實，只能照開立時間承辦，擔憂這樣會讓更多農民「偷跑」以獲得補助，補貼缺口愈來愈大。

雖然農業部給予農民友善資材補貼像額外獎勵，不過張志偉表示，大城鄉不少農民是受他引薦與提及補助優惠，才嘗試友善環境資材，現在耕作成本增加，卻無法拿到補貼，讓他感覺積極推廣是自討苦吃，不再提倡又背離化學農藥減量、安全產銷農產初衷，「我以後到底要不要推？」

預算僵化不增加，恐讓農民走回頭路

張志偉並提及，病蟲害防治成本通常佔農民不小支出比例，像葉菜類可能多達 40%，根莖雜糧作物亦約 20%，當農民改用友善防治資材，成本更是三級跳。

例如去年台灣遭遇連續颱風摧殘，很多農民收入赤字，微小補貼都是繼續有機、友善耕作動力。但現在補助看得見、領不到，降低他們用友善防治資材意願，可能讓政策走回頭路。

張志偉連續 3 年向彰化縣政府、防檢署提及補助不足的窘境，無奈前者表示補助總額「由防檢署決定」，後者則回應「預算不夠、無法處理」，令他難以接受。他認為，農業精準用藥是長期政策，防檢署不願面對補助供需困境，積極研擬解套辦法，「真的很矛盾。」

張志偉認為，防檢署有心想落實《友善保護資材補助》，應設法盤點全台友善防治資材需求，替農民爭取更多預算。倘若補助總額難以增加，則應制定更細緻的申請時限、金額上限、審核方式等，協助第一線承辦人員有更多準則審查申請案，把補貼給予最需要的農民，以免只讓申請「先搶先贏」，受理時充滿質問跟壓力。

農民：蔬菜利潤低，友善資材價格高，希望政府支持

補助不得請領的困擾，農民感受最深。大城菜農許智堯種植花椰菜、青蔥等葉菜，因友善資材單價高，他去年嘗試申請補助，豈料已停止受理，他今年只好早早買下大量蘇力菌病提出申請，才獲得補貼。

不過許智堯指出，友善防治資材多比化學農藥不耐儲放，擔心蘇力菌到下半年效力降低，他也放棄採買枯草桿菌等單價高、不宜久放的資材，維持使用化學農藥。他坦言，菜農對防治資材需求高、末端銷售利潤低，沒有補助很難有誘因採購友善防治資材。

大城農民康銘博主要栽培花椰菜跟地瓜，他坦言，當農民無法自行負擔友善防治資材費用，就會回頭只用化學農藥耕作，希望防檢署提高補助預算，盡量讓每位農民都受惠，才利於台灣繼續發展有機、友善耕作。

各地皆遇補助困境，呼籲擴大預算與細訂執行辦法

雲林斗南鎮農會近年積極輔導有機耕作，秘書張耀裕提及，歷年友善防治資材補助總是僧多粥少，「有時公告兩個月，申請就滿了」。他並透露，斗南鎮有機、友善農民比例較高，被分配的補助額是雲林各鄉鎮中前幾名，仍有金額不足的困擾，其它鄉鎮更苦於沒有補助款鼓勵農民轉型。

張耀裕認為，防檢署若想落實農藥減量政策，應設法提升補助總額，也研究每種作物使用友善防治資材平均成本，給予不同補助額度，也能修正目前齊頭式的補助辦法，讓補貼更有效應用。

花蓮吉安鄉農會推廣部主任吳明琦表示，防檢署公告《友善保護資材補助》後，願意轉型的農民愈來愈多，但逐漸出現補助不夠的困擾。他舉例，花蓮縣獲得的補助款總共不到 100 萬元，分攤到 10 家農會與合作社等單位，難有充足補貼額度給農民，但他向縣政府防疫所反應，依舊是「分配經費無法增加」。

仁愛鄉農會推廣部專員林正直則說明，補助規範沒有細訂篩選受理方式與優先順序，主要仍是承辦單位自行決定，難免受到農民質疑，防檢署可配合資材成本上揚幅度，調增補助總額，也可考慮提供詳盡的受理準則，較能消弭農民沒獲得補助時的反彈聲浪。

防檢署：滾動檢討補助，鼓勵友善資材開發降低成本

針對《友善保護資材補助》補助供不應求的困境，防檢署植物防疫組組長劉天成表示，補助總金額會因每年度預算變動，今年度預算實為約 9400 萬元，但部分金額被凍結，目前釋出金額才會跟去年額度相同。

劉天成坦言，補助難以無限提供，除了爭取增加預算，防檢署也持續蒐集各地區補助申請實況，並滾動檢討執行細則。例如今年規定，只承認電子發票等電子購買紀錄，減少農民以手寫收據等方式競爭下一季的補助款；另外也統計各地補助執行率以及作物種類，以調查哪些地區與作物較需要補助款，每年調整分配方式。

他補充，防檢署也有友善防治資材開發的補助計畫，鼓勵國內推出更多友善防治資材，或降低既有產品的成本，期望降低農民採購花費，亦有機會減少依賴補助。