南投名間設焚化爐，恐犧牲數千公頃茶產地，專家認地方選址不當，中央應表態

台灣茶葉重要產地─南投縣名間鄉，遭遇空前危機。南投縣政府規劃在此興建大型焚化爐，落塵擴散污染的「蛋黃區」為周邊 2 至 6 公里範圍的名竹盆地內，包含松柏嶺數千公頃茶區、果園等，影響數千農民及接近百億的茶葉產值。

本案並非單一焚化爐設置爭議，依中央規定，民間投資焚化廠可獲多項獎勵補貼，事業廢棄物清運商機驚人，地方政府需解決垃圾問題，多重因素導致烽火遍地。名間鄉長陳翰立表示，地方選址草率不透明，而環境部僅要求地方處理垃圾，卻未提出整體考量，「中央應該站出來表態。」

焚化爐位於國有地特定農業區，坐擁地下水庫

本案開發地點位於名間鄉的新民村，緊臨濁水溪，與隔鄰竹山共同形成「名竹盆地」，不僅是濁水溪沖積扇的扇頂地區，也是有名的地下水庫。根據經濟部地質調查所跟水利署研究指出，這裡蘊含豐富地下水資源高達兩億噸，幾乎與石門水庫相當。

去年 9 月開始，南投縣政府以境內無焚化爐，垃圾無處去化為由，規劃以 BOT 模式委託民間業者在名間鄉濁水溪河岸國有地設置大型焚化爐，預計每日去化量 700 噸，除焚燒南投每日 250 噸家庭垃圾外，還可兼收事業事業廢棄物。

焚化爐的預定場址，為財政部國有財產署管轄的 7.5 公頃特定農業區農地，縣府主張該地點經評估屬於最適場址，因靠近國道具交通優勢，且為公有地，鄰近無環境敏感區。然而名間鄉民看法則與縣府完全相反。

茶農：上千戶茶農打拚成果，不應為焚化爐賭注

陳春振是新民村的農民之一，於 30 年前遷居此地，他認為新民村具有獨一無二的風土，白天有濁水溪調節氣溫，夜晚涼冷溪水從武嶺直奔而下，巨大的日夜溫差，讓平地水蜜桃有著優異表現。

想到自己的桃花源可能因焚化爐開發案而改變，陳春振嚴肅說道：「明明是錯誤的方向，官員也可以說成對的」，一語道出農民無奈。提心吊膽的除了果農外，還有不遠處松柏嶺上的茶農。

名間市區通往松柏嶺的紅土公路緩緩上升，沿途幾乎滿佈茶園，這裡一年生產超過 4 千公噸的茶葉，是國內手搖飲茶葉重要基地。茶農歐正中指著東南面焚化爐預定地說道：「製茶不可能清洗茶葉，焚化爐興建後，我們當然擔心有害物質會不會沉降在茶葉上？」

歐正中表示，松柏嶺的茶鄉名聲是上千戶茶農幾代人打拚成果，如果因為焚化爐使松柏嶺製茶商譽受損，將影響到幾千戶家庭生計。

佛門之地庇護農民，反對焚化爐設址

松柏嶺山腳下的綠色公路上，有一座靈山禪寺，高高掛著「反焚化爐」的戰旗，禪寺不僅參與反焚化爐自救會行動，今年白沙屯媽祖南巡隊伍通過松柏嶺時，佛寺更成為宣傳反焚化爐的行動基地。

為什麼禪寺會參與反焚化爐的行動？住持釋致中法師表示，附近的農民跟寺院非常友好，有一天，當地農民前來請教興建焚化爐的利弊，寺方因此舉辦講座，幫助大家解惑。雖然講座結束後，禪寺就莫名其妙「被查水表」，但這些威脅並未改變寺方的立場，釋致中仍認為寺院必須跟農民站在一起，為土地說一些話。

老和尚語氣平和說明，「開發地點是八堡圳的源頭，盛產紅龍果、木瓜、棗子、山藥，不遠處還有兩千多公頃茶園，一旦農民生計中斷，就會成為社會問題。」

大氣學者：焚化爐預定地地形封閉，空污不易吹散

由於焚化爐所在的名竹盆地是封閉地形，茶農擔憂焚燒後有害污染物質可能沉降在茶葉之上，專家認為並非空穴來風。中央大學大氣科學系教授鄭芳怡說，廢棄物焚燒後的部分重金屬、污染物或飛灰等會排放到空氣，然後再隨大氣而沉降到周圍環境，因此焚化爐選址通常在地形開放、空氣流通的環境，以利有害物質逸散。

然而名間鄉屬於內陸，相對風勢較弱，加上周邊為山區環境較為封閉，她認為焚燒之後沉降在茶樹的風險確實存在，建議選址必須相當謹慎。她也強調，具體風險評估應根據地形地貌、氣象條件等數據來模擬分析，焚化爐後端的污染防制設備也會影響空污排放，這些細節應該在環評程序中詳實審查。

地下水庫上開發焚化爐，彰化農水曝風險

董拯國是自救會裡的二水人，他在意的問題是水資源，因開發地點緊鄰八堡圳引水口，這條水灌溉二水、田中、社頭、溪州、竹塘，假若焚化爐完工，彰化平原也在受影響範圍。

他質疑，為何南投縣府可在名竹盆地豐沛「地下水庫」上蓋焚化爐？他致函經濟部水利署，得到的回覆是該案址「非位於經濟部公告之水庫蓄水範圍內」，且「名竹水庫非屬經濟部公告之水庫」，但他認為經濟部是推卸水資源保護責任。

對此，記者也致電主管八堡圳的彰化農田水利分署，副分署長廖文森表示，本案由南投縣政府開發，該署仍未收到環評通知與相關資料，針對記者提問灌溉水源地是否合適開發焚化爐，他避重就輕表示「尊重環評機制」。

專家：焚化爐落塵污染，需遠離水源

看守台灣協會秘書長謝和霖研究焚化爐環評資料多年，他發現落塵擴散污染，危害最大範圍在焚化爐周邊 2 至 6 公里內，而本案 6 公里內有許多果園、茶園，因此落塵污染風險是存在的。

他表示，焚化爐選址通常應遠離水源，因為落塵會透過食物跟水循環進入人體，這些重金屬或戴奧辛難以被驗出，卻會在人體長期累積。

縣府環保局：南投欠缺焚化爐

面對地方抗爭，南投縣環保局廢棄物管理科科長劉祥琪表示，南投縣的困境是垃圾無處去化，必須轉運他縣市代為處理，因為南投沒有焚化爐。

劉祥琪認為，名間鄉以擔憂污染為由反對焚化爐，然而，名間鄉就曾因為鄉內垃圾場堆積太多，產生沼氣而發生火災，光是近期名間垃圾山火災產生的污染量 200 噸估算，就是焚化爐的 1800 倍。他希望名間鄉反對者應仔細考量，目前焚化爐還是南投縣最需要的方案。

環境部應積極協調各縣市共用焚化爐，廢棄物源頭減量

謝和霖表示，1990 年代以來台灣曾經歷垃圾大戰，要求各縣市興建焚化爐，但因為民眾抗爭，最後回到垃圾分類、源頭減量的思維。如今南投縣府卻回頭興建焚化爐，不僅是本末倒置，也是台灣社會環保意識的倒退。

謝和霖指出，依據審計部查報結果，國內的焚化爐及掩埋場處理量能其實是足夠的，造成各縣市調度塞車的原因在於，公有焚化爐代收事業廢棄物「未能反映成本」，收費比私營焚化爐更便宜，導致事業廢棄物湧入公有大型焚化爐，而排擠掉民生垃圾，而最有處理量能的北、高兩市，更不願代收外縣市垃圾。

他認為，環境部應積極協調各縣市廢棄物源頭減量與共用焚化爐，而非一再強調焚化爐不夠，因為廢棄物焚燒之後還是會產生底渣、飛灰，這些物質毒性更強、卻更難控管，一旦違法回填到環境中，造成危害更大於廢棄物。

鄉長：名間鄉被迫吞下焚化爐，只求孤軍突圍

名間鄉長陳翰立表示，過去六、七年來，縣府幾乎沒有幫名間鄉處理垃圾，導致鄉內堆積 4 萬噸垃圾山，才會發生自燃事件。直到去年 9 月宣布焚化爐選址在名間，才開始幫忙名間外運垃圾 1500 噸，縣府這種作法是製造民眾恐懼，逼名間人吞下焚化爐。

陳翰立怒批，從垃圾清運到選址，名間鄉都在承受不公平待遇，現在更陷入孤軍作戰，「縣府跟竹山民意代表說，如果要替名間出頭，那就到竹山去蓋。」事實上名間跟竹山隔一條濁水溪，焚化爐就蓋在兩鄉交界，整條流域都會受影響。

即便身為民進黨籍鄉鎮首長，陳翰立也批評中央置身事外的態度，「環境部不能只要求各縣市垃圾自行處理，也應該維護環境。這麼大的案子選址出問題，中央應該站出來協調」。

垃圾大戰背後的金權與利益

自救會內成員 C 先生曾長期從事廢棄物稽查工作，他直言，南投的焚化爐爭議表面上是民生垃圾問題，但現實是金權與利益。

各地廠家都在尋找事業廢棄物去化管道，光是仲介廢棄物去化就有可觀利潤，因此地方民代真正想得到的是「調節廢棄物處理量的扣打（份額）」，也就是說，驅使南投縣府極力推動興建焚化爐的最大力量，檯面上理由是垃圾問題，檯面下是廢棄物處理的龐大利益鏈。

他指出，焚化爐未來經營模式是難控的風險。因為焚化爐要以超高溫焚燒才能防止燒出戴奧辛等有害物質，不同來源的事業廢棄物難以控制焚燒溫度，必須投入瓦斯重油提高溫度，但升溫需要時間、又會加重成本，難以避免戴奧辛產生。本案採 BOT 交給民間業者經營，一定追求利潤最大，他並不相信業者會按規範運行焚化爐。

他表示，空污犯罪常利用夜間或大雨偷排，難以取締。即便 24 小時監測，數據也是業者自行提供，加入氣體很容易造假數據呈現合格狀態，形成污染明明存在、卻難以舉證的困境，屆時居民也求救無門。