貿易戰爭 05》銷美鱸魚可轉內銷、東南亞，吳郭魚需防巴西競爭，農業部提獎勵機制
美國課徵 32% 關稅原訂昨（9）日正式上路，遭受影響的關鍵水產品為吳郭魚、鱸魚。輸美吳郭魚佔總產量約 25%，是撐起產業的支柱；輸美鱸魚則僅佔總產量約 5%，相形之下影響較小。
農業部昨於高雄前鎮舉辦座談會，農業部長陳駿季表示，將針對加工設備、拓展外銷獎勵，輔導取得安全認驗證及標章等措施，投入 16 億元預算。同時推動通路、加工廠與生產端的契作，調整產業體質。產地漁會表示，養成大魚的風險高、變數多，農業部應比照其他農業產品，針對養殖魚種開發收入保險。
美國是吳郭魚重要市場，巴西關稅現比台灣低
農業部統計，近三年，吳郭魚年均產量為 5 萬 8256 公噸，內銷約佔六成，外銷則佔四成，過往輸美佔總外銷量六成，Covid-19 後則成長至八成，台灣吳郭魚在美國市佔率約 6％ 至 7%。
漁業署養殖組組長陳文深評估，與主要競爭對手中國、越南相比，台灣被加徵關稅相對低，且養殖品種不同，仍保有競爭優勢，唯一需要觀察的是巴西，巴西被加徵關稅的稅率僅 10%，但與台灣在美國的市佔率相當，推測大部分業者可維持市場，僅少量業者會轉往內銷或其他市場。
鱸魚外銷約三成，外銷重心為澳大利亞
漁業統計年報顯示，鱸魚年產量約 2.4 萬公噸，2023 年外銷量約佔總產量 27.5 %，鱸魚多以冷凍形式出口，包含條凍及魚片，也有少量生鮮冷藏出口。但相比於吳郭魚，鱸魚的外銷重心為澳大利亞，約佔 66.1 %，美國則是第二大市場，佔比 25.9% 。
針對出口市況，臺灣海洋大學水產養殖學系教授兼系主任黃振庭分析，考慮到運輸距離長，銷往美澳的鱸魚均採冷凍，且多為金目鱸（尖吻鱸），但形式略有不同，輸往美國的多是去頭去鰓的條凍，輸往澳大利亞的則是去頭、去鰓、去骨頭的魚片；生鮮冷藏鱸魚則多為七星鱸（紅眼沙鱸），主要銷往日本，形式包含全魚和魚片。
相較於吳郭魚，鱸魚對美國市場的依賴度較低。黃振庭表示，目前並沒有聽到任何養殖戶反映產地價下滑，且現在距離鱸魚盛產季節還有數個月，台灣仍有時間可以因應貿易局勢。
輸美鱸魚可考慮轉內銷、轉單東南亞
儘管美國並非鱸魚外銷重心，但去年輸美量 1197 公噸也不容小覷。黃振庭建議，農業部當務之急有三，第一是盡快確定關稅，讓產業能及早準備，第二是加強內銷，第三拓展新興市場。
黃振庭認為，內銷佔鱸魚總產量七成，國內市場絕對是穩定產業的重要支柱，農業部可鼓勵不同通路增加鱸魚產品，提振國人消費量，此外，鱸魚是全球大宗魚種，世界各國都認識鱸魚，拓展新興市場並不困難，特別是東南亞國家。
為何不直接轉單到澳大利亞，而要拓展東南亞市場？黃振庭分析，澳洲與美國食用狀況不同，且台灣鱸魚在澳洲的市佔率有下滑趨勢，但東南亞國家距離台灣近，鱸魚消費市場大，例如：泰國，經典的泰式料理「檸檬魚」便是使用整尾鱸魚，且泰式料理餐廳在台灣、東南亞各國星羅棋布，需求量大而穩定。
不過，黃振庭也提醒，不論是拓展內銷還是開發外銷新興市場，農業部都必須提醒養殖戶調整飼養模式，過往外銷規格多為每尾 1.5 公斤，但內銷、泰式檸檬魚需要的體型較小，內銷規格落在每尾 0.6 至 1 公斤、泰式檸檬魚則需每尾 0.6 公斤，小規格也會提高平均飼養成本。
農業部措施：有契養才有獎勵
農業部今 (9) 日公布措施，協助對象為具有輸美外銷實績，或受到美國對等關稅直接、間接影響及其關聯產業的農漁業、農企業，且養殖端、加工端或通路端合作簽署供貨期至少 6 個月以上，換言之，加工廠、通路端必須與養殖戶契養才符合獎勵資格。
六大措施包含農業貸款利率加碼補貼，降低貸款利息負擔；在原有補助基準下，加碼獎勵產地漁會，建制冷鏈設備，強化供應鏈韌性，最高加碼 10%；獎勵取得國內外標章或認驗證，每案核實獎勵金最高 10 至 40 萬元。
漁產業保險獎勵加碼至 100%，冷鏈、外銷都有獎勵
針對養殖端，農業部提供合作生產、優質種苗、漁產業保險和漁機具優惠獎勵，合作生產獎勵設有放養密度低標，種苗獎勵則要求完成當年度放養量申報，漁機具優惠獎勵最高加碼 25% 至 40%，漁產業保險獎勵最高加碼至 100%，漁機具優惠及漁產業保險獎勵則要求產銷履歷、有機或其他國際認驗證，且必須投保當年度養殖漁業保險。
對於水產加工端，農業部則提供加工、凍儲、藥檢及加工設備獎勵，加工部分依樣態核算獎勵過；凍儲至少三個月，補助以六個月為限，藥檢每件最高補助 50%；加工廠購置加工設備新品，補助比例最高加碼至 60%，額度上限將後續正式公告。
行銷方面，農業部將內外銷雙管齊下。國內行銷活動部分，受影響魚種最高獎勵 20 至 200 萬元、其他魚種最高獎勵 10 至 100 萬元；鼓勵海外目標市場行銷活動以及拓展市場者，獎勵包含運費補助，獎勵額度將另行公告，但不限於產銷履歷者。
產地擔心談判犧牲農漁業，不樂見過多補助
陳駿季強調，目前方案都是初步規劃，搜集意見後會調整公告。座談會現場，產地漁會、產業團體、加工廠頻頻提問，眾人最擔心的是關稅稅率談判。中華民國養殖漁業發展協會執行長侯彥隆擔憂，過去台灣面對國際貿易談判時，農漁業總是被犧牲的一方，希望農業部能捍衛生產者權益。
台灣鯛常務理事歐翠花則表示，農業部當務之急，是協調加工廠維持基本收購價，維持市場信心，此外，提供補助也應慎思，過往補助就有諸多造假疑慮。梓官區漁會總幹事張鈞華也附和，太多補助恐養出一堆扶不起的阿斗，「做生意還是要拿自己的錢，不是用納稅錢來輸贏」，政府提供低利貸款是比較健康的做法。
南市區漁會：養殖需要收入保險
加工端則擔憂原料供應不穩定，台灣水產工業同業公會理事長楊雲裕表示，台灣吳郭魚輸美會作為白肉生魚片食用，目前供應問題在於，產地條凍價格好，吳郭魚在小體型階段就被賣掉，漁民不願將魚養大，使得加工廠無原料可做。
對於加工端的質疑，產地則有不同看法。南市區漁會總幹事林鈺昕指出，國內外所有通路都希望供應魚片產品，但將魚養大則面臨不穩定的天候、看不見的疾病等風險，時間越長，風險越高，「所有通路都不願幫助漁民分擔風險」，農業部應提供吳郭魚收入保險，讓漁民風險獲得保障。
可輔導吳郭魚養殖改成白蝦
產地和加工之間的矛盾也包含「契養」。台南市養殖漁業發展協會理事長王昌澔指出，契養概念討論數十年，但加工廠常因市況不好拋棄漁民，讓漁民無奈又委屈，政府想推就必須以法規介入，以法保障漁民權益。
此外，吳郭魚因輸美產生供需危機，農業部應通盤檢視水產需求，例如：台灣最需要白蝦，農業部可輔導吳郭魚改養白蝦。
農業部：提供公版契約強化契養、評估收入保險
對於種種提問，陳駿季回應，總統深知農業特殊性及糧食安全的重要性，台灣對美國的貿易談判將非全面調降。陳駿季提醒，現在中國被加徵關稅已超過台灣，不排除中國產品可能透過台灣洗產地、轉口輸美，「我們一定會抓」。
陳駿季強調，政府不應干涉市場機制，但只靠市場機制，產業無法進步，過往養殖漁業裡，生產端和加工端缺乏連結，因此會導入農糧經驗來強化契養，為確保契養不會變「棄養」，農業部可提供公版契約，不同規格的品項都可適用，讓生產及加工端建立信任關係，即便獎勵退場也能繼續契養。
目前吳郭魚僅有災害險，而無收入險。陳駿季坦言，保險需要過去五年的所有產銷資訊，倘若資訊足夠才有機會推出保單，將請農金局評估，以漁民所能負擔為原則設計。另外，雖然最終方案是 4 月 14 日確認，但今 (9) 日出港貨物就已適用對等關稅，陳駿季強調，凡遭課徵對等關稅者可納入獎勵方案，但也希望加工廠提供出貨魚池資訊，讓農業部能溯源。
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