丹娜絲颱風0717》嘉南 1.6 萬屋頂全半掀，學者：應妥善安置再修繕，珍惜古都老瓦屋
丹娜絲風災重創嘉南沿海地區，至少有 1.6 萬戶房屋屋頂破損，西南氣流持續引入大雨，許多受災老人甚至只能瑟縮屋內一角躲雨，慘況不忍卒睹，目前僅能以帆布鋪設屋頂應急。
台南為文化古都，北門、七股、學甲等鹽分地帶，更是許多人喜愛造訪的小鄉鎮，前台南市前副市長曾旭正擔憂，若倉促應急修復，對農村是一大災難。他建議，由政府提供短期安置，讓地主安心整理，若願採傳統方式修復，政府可補貼差額，「如果不以政策支持，景觀更亂，下一代更不願意回來，將加速農村凋零，政府應該提出有遠見的作為。」
地方提供 2至4萬元安遷救助金，行政院加碼 2.5 至10萬元
台南市政府民政局許專委表示，台南市受災屋頂全掀 1793 戶，半掀5885 戶，未達半掀 2715 戶。如果房屋損毀到不堪居住（註1），可申請安遷救助每人 2 萬元，另有維冠震災專戶補貼每戶 1 萬至 2 萬（非合法房屋減半）不等的修繕補助。
嘉義縣會局救助科承辦人表示，目前嘉義房屋損毀初估 6000 戶，定義為災害暫時性不堪居住，必須修繕才能回來居住者，提供安遷救助金 2 萬元，加上中央賑災基金會 1 萬元，共 3 萬元救助金。但若民眾無力修繕房屋，公所可協助媒合民間行善團或自發的修繕團體。
此外，內政部也提供每戶 2.5 萬至 10 萬元不等的慰助金，提供受災戶作為家園清理、雇工及修繕運用。
儘管有上述補助，然而 1.6 萬戶房屋受損，即使扣除受損輕微仍可居住原屋者，仍有數千戶民眾必須設法度過長達半年的雨季與修復期，尤其災區修復能量有限，許多人根本找不到工班，修繕期勢必拉長。
防災學者：應解決安置問題才能重建修繕
單信瑜是陽明交通大學土木系教授，專長是災害管理，面對這次風災1.6萬戶房屋受損，他認為帆布恐難以抵抗風雨，發放慰問金只能短暫應急，他認為中央政府應出面調度全國公私部門資源，協助災區安置，才能度過未來長達半年的修繕期。
單信瑜認為，眼前面臨的議題有兩部分，一個是臨時安置，另一個是修繕。他認為此次受災條件不同，不太容易提供組合屋。九二一地震是因為房屋全倒無法居住，但目前房子破損大多是屋頂，結構仍完在，修復可在有限時間內完成。
安置部分他認為可藉由現有的校園閒置空間、軍方營區或者媒合社會住宅，甚至徵用某些旅社飯店，以簽訂開口契約方式，提供受災戶住宿。盡量讓房屋受損不堪居住的民眾，能夠在兼顧修繕房屋與照顧農漁產業需求下，幫助災區穩住民心生活，再謀復原重建。
中央地方政府應提出對策，協調資源
另一個議題是修繕，單信瑜表示，目前受災房屋分為兩種，一種是傳統瓦屋木結構磚瓦屋頂，另一類是磚造房屋配輕鋼架鐵皮屋頂，他認為靠傳統樑瓦方式修復有困難，受限於技術經費，必需靠鋼樑，塑膠瓦跟覆蓋材料。
然而目前民眾要個別找工班都有困難，單信瑜認為最好能調集全國工班，由地方工務局配合區公所先調查需求、排序，採取分區統一發包，將修復能量集中在某一地區，以免工班移動舟車勞頓，把資源利用效率提到最高。
針對經費部分，依據目前法令，政府預算無法直接補助修繕房屋，但可以號召民眾支持募款專戶或由賑災基金會發放。尤其地方政府已顯力有未逮，中央政府職責在內政部國土署，應該站出來協調調度資源支持災區縣市。
他補充，花蓮震災是由國土署介入協調，十年前高雄氣爆也未依循《採購法》，而是直接徵調中南部板樁業者固定氣爆現場，台南楠西震災的兩千棟紅黃單受損住宅補助，也是由維冠大樓剩餘善款，這些災後應對機制都在，中央與地方應該參考過去經驗提出對策，才能安穩民心。
曾旭正：政府應提出遠見，以特別條例供緊急安置
曾任台南市副市長與國發會副主委的曾旭正指出，以前認為颱風受災是個人的事，但目前受災範圍大，破損房屋分散各地，應視為一整體災害現場，他認為，應由中央立法制定特別條例，提出救災重建政策。
曾旭正說，受災房子多是仍保有結構，只是屋頂掀走需要重新修繕，所以居民不願離開家園，還要看守家業田園魚塭等，而且社區可以提供互助機能。在此時政府可透過媒合或徵用組合屋或貨櫃屋，以村莊空間來看，在聚落內提供四、五處臨時安置所，可讓民眾留在社區網絡內，一邊務農或兼顧養殖事業，也有充裕的時間安心修繕。
曾旭正擔憂，本次有許多傳統瓦屋受災，政府若未給予引導，民眾急著重建，絕大部分會是以臨時性鐵皮蓋上，或是乾脆放棄搬走，都會導致之後的景觀雜亂也加速農村空洞化。「因為牽涉到聚落景觀，那是文化價值，不只是需求。」
曾旭正說，這次受災有許多屋主可能有困難修復，不得已採取應急處理，但有些傳統瓦屋，地主其實是願意依照傳統方式修復，政府可以鼓勵並補貼差額，「政府應該要提出有遠見的作為。」
傳統匠師籌備會：願意參與保存傳統建築，但需要在地人參與跟基本調查
這次毀損的房屋屋頂，有許多是傳統紅瓦（漢瓦）的三合院，也有許多灰色水泥瓦（日本瓦）平房，如曾旭正所言，傳統房屋雖不具古蹟或文資身分，但仍是農村無形景觀資產，若修復過程沒有專業及充裕時間，恐怕會造成另一波景觀損失。
李玄斌是年輕一代的漢瓦匠師，師從有「古蹟神醫」稱號的漢瓦師傅傅明光，這幾天他巡視義竹、北門、學甲、七股等地，發現有不少屋主有意願修復傳統瓦屋，也正在尋找專業者，才能安心啟動修繕。他表示許多傳統匠師工作檔期都很滿，但匠師社群仍有意願參與重建，盡力搶救農村傳統建築。
李玄斌表示，以前的農村聚落，都是找一個專業匠師進駐，指導當地人參與幫忙協作，只要在地有意願，一個屋頂大概一個禮拜完成修復，若只是局部損壞，可能幾天就會完成，他認為依照破損屋頂的狀況估價，如果只是局部破損，應該比全部用鐵皮屋頂換新的修復方式便宜，更希望藉此讓更多傳統建築可以度過災難。
他建議有兩件事情可以馬上做，地方公所應建立受災破損現況調查，拍照記錄與建立調查表。第二、若破損有石棉瓦建材，政府應該積極協助清運並建案管理，否則這些有害廢棄物，可能會跟著一般廢棄物掩埋，甚至往農田魚塭去化，衍生為新的問題。
匠師籌備會：提供諮詢管道，調動全國匠師修復老建築
這一群傳統匠師正在籌備工會，其核心是新竹建築師鍾心怡，她召集一群由傳統漢瓦、日瓦、大木及泥作傳統匠師組成匠師全國工會，目前也持續關注嘉南地區受災的傳統建築，也已有案件向他們諮詢尋求協助，只要地方可以先調查需求，再協助帶路，工會可以派匠師前往協助評估。
鍾心怡認為，並不強求要保存所有傳統建築，傳統建築也有其生命周期，聚落型態也會改變。有些弱勢戶可能沒有地方可以搬走，必須搶時間修復，也不一定要完全按照傳統方式修復，民間有許多做工行善團、志工系統也有能力協助比較弱勢的住戶，只要能安全居住即可。
但也有一群人有能力也有意願以傳統工法修復，在找到對的人之前，要先用帆布保護起來，讓有急迫需求的人優先修復。其次她也鼓勵災區民眾可以一邊學一邊動手一起做，她希望這一波災害，不是傳統建築的危機而可以成為轉機，讓大家一起從修復過程學習，同時適度補強傳統建築，增加面對極端氣候的韌性。
如果有修復傳統瓦屋需求的人可以填寫表單，傳統匠師工會籌備會會派匠師評估，給予建議，若有需要協助會有專業匠師進駐。
瓦屋修復需求調查表單： https://forms.gle/cdGPyz4fkQDuSiXv8