財團法人新世代金融基金會董事長陳冲：面對全世界佈局穩定幣的戰略意義，我們要考慮選擇自身的主場優勢

「根據《經濟學人》報導，有一張漫畫諷刺川普的「Chief Crypto Advocate（加密捍衛長）」稱號，象徵全球加密與穩定幣的發展已超越金融創新範疇，成為全世界大國戰略、貨幣競逐與地緣政治的延伸。」財團法人新世代金融基金會董事長陳冲在TechOrange2025科技金融論壇&第9屆Hit FinTech高峰會中表示。

陳冲以「全球虛擬資產與穩定幣的機會與挑戰」為題，首先帶出近期美國穩定幣的話題，也就是美國川普總統與其家族主導的加密貨幣企業World Liberty Financial Inc.（WLFI），與巴基斯坦政府簽署的合作協議，引發美國國會的高度關注與調查。這起事件不僅揭示了政治經濟與商業利益交織的複雜性，也突顯加密貨幣在國際政治中的潛在影響力。

從媒體報導對川普的諷刺漫畫可以發現，在全球數位化加速的背景下，如何推動創新與維護法治之間取得平衡，成為各國政府與企業面臨的重要課題。而川普之所以能成為全球加密政治象徵之一，與他積極擁抱穩定幣發展密不可分，顯然是刻意的佈局。

從Bitcoin 2025觀察美國對穩定幣的立場

事實上，川普在Bitcoin 2024（2024比特幣大會）就提到幾個重點，包含預計將美國打造成為加密幣之都，在他任期內不會發行中央銀行數位貨幣（CBDC），以及穩定幣將有安全負責的擴展。經過一年後，Bitcoin 2025比特幣大會，美國副總統JD范斯（JD Vance）進一步發表重大政策宣示：「美元掛鈎的穩定幣，穩定幣不會對美元造成任何威脅，而是成為美國經濟實力的乘數。」

從JD Vance的發言可以觀察到，美國對美元穩定幣非常重視，也象徵著美國政府對加密貨幣政策態度的轉向，為穩定幣與比特幣注入前所未有的政治正當性，並試圖讓加密貨幣成為「國家新戰略武器」。

因此陳冲引用《史記‧項羽本紀》中「項莊舞劍，志在沛公」的典故，形容美元穩定幣的戰略意涵，除了表面上有助於創造超過兩兆美元的美債需求，真正的「沛公」意義，其實是美國希望透過區塊鏈支付系統，讓美元穩定幣延續「數位美元霸權」的用意，作為面對債務危機與金融地緣競爭的國家對策，同時維持美國在全球政經領域的主導地位。

香港《穩定幣條例》的戰略訊號

不過美國的穩定幣法條還沒正式出台，最值得關注的是，2025年5月30日《穩定幣條例》正式在香港《憲報》刊登並生效。《穩定幣條例》實施後，任何人如果要在香港發行法幣穩定幣，或在香港或以外發行宣稱錨定港元價值的法幣穩定幣，都必須向香港金融管理局申請牌照，並符合資本金、審計與反洗錢等要求。而這項舉措，就意味著香港目標持續發揮金融影響力，成為結合虛擬資產、境外人民幣、數位支付、跨境結算的戰略中樞。

同樣地，香港的《穩定幣條例》的戰略意義，不光只是表面上的技術突破。陳冲接著分析，這項立法可視為數位金融地緣戰略工具，一方面在法律制度提供境外人民幣穩定幣「合法合規」的出海依據；另外是協助中國在實施一帶一路國家政策，建立「去美元化」的區域金融合作網絡；以及針對清算體系包含CIPS（Cross-Border Interbank Payment System）跨境銀行支付系統、mBridge（央行數位貨幣跨境支付試點平台）更深度接軌。

全球穩定幣新局，關注「主場優勢」戰略

從美國及香港的相關佈局，可以發現在數位時代，貨幣的深層戰爭已經開啟新的序幕。因此陳冲強調，在全球技術變局與資產觀念轉變的背景下，每個國家都需要思考自己的「主場優勢」在哪。例如中國發展CBDC是其主場，美國則擁有以美元為核心的穩定幣與資本市場，那台灣也要思考自身優勢，若缺乏政策引導與監管制度的建立，將不易在數位金融新賽局中，站穩一席之地。

回顧台灣的監理進度表，陳冲提到，台灣至今尚未完成虛擬資產相關法制的建構，實已落後於亞洲其他國家。他曾建議可將穩定幣納入《電子支付機構條例》管理架構中，但行政機關基於分類原則與其他考量，選擇改由《虛擬資產專法》另行處理。對此，陳冲表示理解並支持「專法模式」，但強調「關鍵在於不要拖延」。因為香港、新加坡等區域競爭者早已佈局完成，若台灣再不啟動正式立法流程，恐將錯失主導區域虛擬資產治理與技術標準制定的機會。

換言之，當越來越多國家將「穩定幣納入法制」，全球穩定幣市場的主導權也正從去中心化實驗，邁向法律架構下的穩定幣時代。在這波變革中，不論是美國欲以穩定幣鞏固美元地位，或是中國透過香港推動數位法幣國際化，期待台灣加速推動專法立法，以把握全球數位金融秩序重組的關鍵契機。