「檳榔糖葫蘆」進夜市 一級致癌物變零食？民團：檳榔專法未上路成關鍵破口
每年3月20日為世界牙醫聯盟發起的「世界口腔健康日」，全球共同倡議口腔健康的重要性。然而在台灣，與口腔健康密切相關的檳榔問題，卻因專法遲未上路，再度成為關注焦點。
台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟指出，從政府早在民國86年推動「檳榔問題管理方案」，到民間長期倡議制定「檳榔健康危害防制法」，歷經近30年，至今仍未完成立法。尤其在新型態檳榔產品快速擴散之際，法制空窗已對公共衛生形成新的威脅。
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檳榔文化根深蒂固，口腔癌負擔居高不下
台灣地處副熱帶，氣候適合檳榔種植，加上歷史與文化因素，使嚼食檳榔成為部分族群的日常習慣。然而，檳榔早已被認定為一級致癌物，與口腔癌高度相關。
台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟主席韓良俊指出，台灣口腔癌發生率長年居高不下，每年因口腔癌死亡的人數仍相當可觀，反映檳榔防制仍有重大改善空間。
他也強調，儘管政府透過跨部會合作推動防制政策，但缺乏專法支撐，使相關措施在執行上仍有侷限。
專法草案已公告，卻仍未見上路時程
衛生福利部於113年底公告「檳榔健康危害防制法」草案，並於114年2月17日完成預告程序。然而截至115年世界口腔健康日，法案仍未正式送審或通過。
聯盟直言，專法進程形同「躲貓貓」，不僅讓既有防制措施難以深化，也無法因應市場變化。長期缺乏明確法源，使檳榔產品管理與販售規範處於灰色地帶，成為公共衛生治理的漏洞。
「檳榔糖葫蘆」竄紅，新型態產品降低警覺
近一年來，檳榔產品出現明顯轉型。
聯盟指出，根據社群與媒體觀察，自114年起，全台多個夜市出現「檳榔糖葫蘆」，在桃園、台中、嘉義、台南等地販售，吸引不少民眾嘗試。
此外，網購平台亦可輕易購得各式「加味檳榔」，如添加枸杞、咖啡、咖哩、蜜餞等創新口味。這類產品透過包裝與風味改良，降低民眾對檳榔危害的警覺，甚至可能吸引過去未接觸檳榔的族群。
聯盟警告，這些新型態產品具有高度誘引性，恐讓兒童與青少年更容易接觸檳榔，對既有防制策略形成重大挑戰。
法律真空成破口，「檳榔入口卻無法可管」
由於缺乏專法規範，現行制度難以有效管理這些變相產品。聯盟指出，目前檳榔販售缺乏強制身分辨識機制，未成年人取得的門檻偏低，形成公共衛生隱憂。
「更令人憂心的是，這種情況與過去新興菸品氾濫的經驗相似。」台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟副主席、陽光社會福利基金會執行長舒靜嫻強調，當法律未及時跟上產業變化，市場便快速擴張，導致後續治理成本大幅提高。
因此，聯盟呼籲政府應儘速完成專法立法與跨部會協調，避免檳榔問題重蹈新興菸品「先失控、再補救」的覆轍。
3大建議補強防制與產業轉型
針對未來立法方向，台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟提出3項具體建議：
1、全面保護兒少與孕婦
草案應明確規範，不得對兒童、青少年及孕婦提供任何形式的檳榔產品，且不應設有豁免條款，以確保高風險族群獲得充分保護。
2、建立完整預防體系
專法應設立專章，涵蓋宣導教育、健康篩檢與戒除服務，從源頭降低檳榔使用率，並強化早期發現與介入。
3、明訂穩定經費來源
防制工作與相關產業轉型需長期投入，應透過專法明列經費來源，確保政策能持續推動，而非流於短期計畫。
健康與產業並行，專法不等於全面禁止
聯盟強調，推動專法並非否定檳榔產業，而是希望在保障國民健康的前提下，引導產業走向更安全與永續的發展方向。
韓良俊強調，專法的核心在於解決兩大長期問題：一是「檳榔入口，卻無法可管」的衛生安全漏洞，二是販售端缺乏身分辨識機制，難以限制未成年人取得。
透過制度設計，不僅能降低健康風險，也有助於產業轉型，避免未來面臨更嚴格甚至全面性的限制。
在世界口腔健康日之際，台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟呼籲，政府與立法院應加速推動法制進程，並對外清楚說明政策規劃與時程。
聯盟認為，「檳榔健康危害防制法」不僅是公共衛生政策的重要里程碑，更是實現「健康台灣」願景的關鍵拼圖。唯有補上這最後一哩路，台灣才能真正接軌國際，展現守護國人口腔健康的決心。