ธ.ก.ส.ศึกษาจัดตั้ง AMC แก้หนี้เกษตรกรสูงวัย 1 หมื่นล้านบาท

นายฉัตรชัย ศิริไล ผู้จัดการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เปิดเผยว่า จากการที่นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ ธ.ก.ส. ได้มอบนโยบายให้ดำเนินการแก้ปัญหาหนี้เรื้อรัง (Persistent Debt) ของกลุ่มลูกค้าเกษตรกรผู้สูงอายุ ปัจจุบัน ธ.ก.ส. อยู่ระหว่างศึกษาแนวทางในการแก้ปัญหาดังกล่าว

สำหรับหนึ่งในแนวทางที่ศึกษาไว้คือการจัดตั้งบริษัทบริหารสินทรัพย์ในรูปแบบของการร่วมทุน (Joint Venture Asset Management Company: JV AMC) โดยบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่ธ.ก.ส. จะเข้าไปร่วมทุนด้วยจะต้องเป็นบริษัทที่มีวัตถุประสงค์ในการแก้หนี้ที่สอดรับกับแนวทางของธ.ก.ส.

ขณะที่นอกจากแนวทางการตั้ง JV AMC แล้ว ธ.ก.ส. ยังได้ศึกษาเรื่องการทำ AMC ภายในของตัวเอง ซึ่งเป็นกระบวนการในการดูแลหนี้ปกติที่ทำอยู่แล้ว แต่แยกออกมาเป็นการเฉพาะ

ทั้งนี้ ธ.ก.ส. จะเริ่มจากกลุ่มเกษตรกรสูงอายุ 70 ปีขึ้นไป โดยอาจกำหนดมูลหนี้ที่ต่ำกว่า 300,000 บาท หรือ เป็นกลุ่มที่ใช้การค้ำประกันกลุ่ม ซึ่งจากการประเมินพบว่าลูกค้าเกษตรที่เข้าเกณฑ์มีมูลหนี้รวมกันประมาณ 10,000 ล้านบาท โดยคาดว่าจะเห็นความชัดเจนได้ภายในปี 2568

“เราต้องมาดูว่ารูปแบบไหนที่เราจะทำได้เลยภายใต้กรอบกฎหมายเป็นการตัดหนี้สูญที่ไม่ทำให้รัฐเสียหาย เช่นดำเนินการกับเกษตรกรสูงอายุที่ไม่มีความสามารถในการชำระคืน เป็นหนี้ไม่มีหลักประกัน และเป็นกลุ่มที่ผ่านมาตรการช่วยเหลือลูกหนี้มาหลายครั้ง และไม่สามารถฟื้นกลับมาได้แล้ว“

อย่างไรก็ตาม ลูกค้ากลุ่มดังกล่าว ธ.ก.ส. ได้กันสำรองไว้เต็มแล้วสามารถแฮร์คัทได้ แต่การแฮร์คัทก็ต้องเสนอกระทรวงการคลัง หรือคณะรัฐมนตรี (ครม.) ด้วยเพื่อให้ธ.ก.ส. ดำเนินการในมิตินี้ได้โดยไม่ต้องร่วมทุนกับใคร เพราะการร่วมทุนก็ใช้เวลานาน

ก่อนหน้านี้ นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ขณะนี้กระทรวงการคลัง ได้มีการหารือกับสมาคมธนาคารแห่งประเทศไทย ถึงการเดินหน้าจัดตั้งบริษัทบริหารสินทรัพย์ (AMC) ซึ่งมีกระแสตอบรับค่อนข้างดี หากมีความชัดเจนแล้วจะเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ต่อไป โดยขณะนี้กฎหมายยังไม่ครอบคลุมการบริหารหนี้น็อนแบงก์ กระทรวงการคลังจึงอยู่ระหว่างพิจารณากลไกดังกล่าว เพื่อมาแก้ไขหนี้ทั้งระบบไปพร้อมๆ กัน

สำหรับรูปแบบจะไม่ใช่การตั้ง AMC แห่งชาติขึ้นมา แต่จะให้สถาบันการเงินที่มีความพร้อมสามารถจัดทำ AMC ได้เลย ส่วนสถาบันการเงินที่ไม่มีความพร้อมในการดำเนินเรื่องดังกล่าว เช่น ธนาคารขนาดเล็ก หรือสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ (แบงก์รัฐ) เป็นต้น ก็สามารถเข้ามาใช้บริการ บริษัท บริหารสินทรัพย์อารีย์ จำกัด หรือ ARI-AMC บริษัทลูกของธนาคารออมสินได้เลย

อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมาแบงก์แต่ละแห่งอยากจัดตั้ง AMC ขึ้นมานานแล้ว แต่เนื่องจากติดกฎเกณฑ์ ของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กระทรวงการคลังจึงจะมีการปรับแก้ และลดหย่อนเกณฑ์ให้ ซึ่งขณะนี้สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) และธปท. ทำงานร่วมกันอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะเร่งให้เห็นผลลัพธ์เร็วที่สุด โดยการดำเนินนโยบายดังกล่าว ไม่ต้องออกหลักเกณฑ์ใดๆ เพิ่มเติม ที่เกี่ยวข้องกับการผ่านขั้นตอนของสภาฯ