มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียรอบที่ 18 ของ EU มีอะไรที่สะเทือนพลังงาน

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเมื่อวันศุกร์ได้อนุมัติมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 18 ต่อรัสเซียจากกรณีสงครามในยูเครน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงกระแทกเพิ่มเติมต่ออุตสาหกรรมน้ำมันและพลังงานของรัสเซีย

การจำกัดเพดานราคาน้ำมัน

มาตรการหลักในแพ็กเกจนี้คือการกำหนดเพดานราคาน้ำมันของรัสเซียให้ต่ำลง เป็นการเคลื่อนไหวที่ออกแบบมาเพื่อลดรายได้จากพลังงานของมอสโกโดยไม่กระทบต่อตลาดโลกจากการตัดซัพพลายของรัสเซียโดยสิ้นเชิง

สหภาพยุโรปจะกำหนดเพดานราคาน้ำมันดิบรัสเซียแบบเคลื่อนไหวที่ต่ำกว่าราคาเฉลี่ยของตลาด 15% ตามที่นักการทูตสหภาพยุโรประบุ ซึ่งหมายถึงเพดานราคาประมาณ 47.60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในปัจจุบัน ซึ่งต่ำกว่าระดับสูงสุด 60 ดอลลาร์ที่กลุ่มประเทศเศรษฐกิจหลัก 7 ชาติ (G7) พยายามกำหนดมาตั้งแต่เดือนธันวาคม 2022

มาตรการนี้มีเป้าหมายในการห้ามการค้าขายน้ำมันดิบรัสเซียที่ซื้อขายในราคาที่สูงกว่า โดยการห้ามบริษัทขนส่ง ประกันภัย และประกันภัยต่อไม่ให้ดำเนินการกับเรือบรรทุกน้ำมันที่ขนน้ำมันดังกล่าว

สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรได้ผลักดันให้ G7 ลดเพดานราคาลง เนื่องจากราคาน้ำมันล่วงหน้าลดลงทำให้เพดานราคา 60 ดอลลาร์ไม่มีความหมาย อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ได้ต่อต้าน ทำให้สหภาพยุโรปต้องดำเนินการเอง ซึ่งมีอำนาจจำกัดในการบังคับใช้มาตรการนี้ เพราะการค้าน้ำมันส่วนใหญ่ใช้สกุลเงินดอลลาร์ ซึ่งการชำระเงินผ่านระบบนั้นถูกควบคุมโดยธนาคารของสหรัฐฯ

กองเรือเงาและการค้าพลังงาน

สหภาพยุโรปจะไม่รับนำเข้าน้ำมันปิโตรเลียมใด ๆ ที่ผลิตจากน้ำมันดิบรัสเซียอีกต่อไป แม้ว่าข้อห้ามนี้จะไม่ครอบคลุมถึงการนำเข้าจากนอร์เวย์ สหราชอาณาจักร สหรัฐฯ แคนาดา และสวิตเซอร์แลนด์ ตามที่นักการทูตสหภาพยุโรประบุ

มีเรือเพิ่มเติมอีก 105 ลำที่ถูกห้ามเข้าท่าเรือและจุดผ่านคลองของสหภาพยุโรป หรือห้ามทำการขนถ่ายน้ำมันจากเรือลำหนึ่งไปยังอีกลำหนึ่ง ซึ่งเป็นความพยายามในการยุติการดำเนินงานของ "กองเรือเงา" ซึ่งเป็นเรือบรรทุกน้ำมันเก่าใช้สำหรับขนน้ำมันรัสเซียเพื่อละเมิดมาตรการคว่ำบาตร จนถึงขณะนี้ สหภาพยุโรปได้คว่ำบาตรเรือในกองเรือเงามากกว่า 400 ลำแล้ว

ท่อส่ง Nord Stream

ธุรกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับท่อส่งก๊าซ Nord Stream ของรัสเซียใต้ทะเลบอลติกจะถูกห้าม รวมถึงการจัดหาสินค้าหรือบริการใด ๆ ให้กับโครงการเหล่านี้ด้วย

ภาคการเงิน

สหภาพยุโรปจะห้ามการทำธุรกรรมทั้งหมดกับสถาบันการเงินของรัสเซีย ซึ่งได้ถูกตัดออกจากระบบส่งข้อความทางการเงินระดับโลก SWIFT ไปแล้ว

การห้ามนี้จะครอบคลุมถึงธุรกรรมกับกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของรัสเซีย กองทุน Russian Direct Investment Fund (RDIF) รวมถึงการลงทุนของกองทุนดังกล่าวด้วย

เป้าหมายคือเพื่อจำกัดการเข้าถึงตลาดการเงินระหว่างประเทศและสกุลเงินต่างประเทศของรัสเซียต่อไป

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังตกลงที่จะลดเกณฑ์ในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมต่อสถาบันการเงินและเครดิตจากต่างประเทศที่ฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตร หรือสนับสนุนความพยายามในการทำสงครามของรัสเซีย เช่น การหลีกเลี่ยงเพดานราคาน้ำมัน

การห้ามส่งออก และรายชื่อใหม่ในการขึ้นบัญชีดำ

ตามที่นักการทูตระบุ สหภาพยุโรปจะขึ้นบัญชีดำองค์กรใหม่ 26 แห่ง ฐานหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร รวมถึงองค์กรในจีน 7 แห่ง ฮ่องกง 3 แห่ง และตุรกี 4 แห่ง

มีการเพิ่มรายการเคมีภัณฑ์ พลาสติก และชิ้นส่วนเครื่องจักรบางประเภท เข้าไปในบัญชีสินค้าที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปไม่สามารถส่งออกไปยังรัสเซียได้

มาตรการคว่ำบาตรชุดนี้นับเป็นชุดที่ 18 ของสหภาพยุโรปตั้งแต่รัสเซียบุกยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในปี 2022 การอนุมัติล่าช้ามาหลายสัปดาห์เนื่องจากการยับยั้งซ้ำ ๆ จากสโลวาเกียและมอลตา

สโลวาเกียได้เรียกร้องหลักประกันต่อความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นจากแผนของสหภาพยุโรปที่จะแบนการนำเข้าก๊าซรัสเซียภายในปี 2028 และจึงยอมถอนการยับยั้งเมื่อ นายกรัฐมนตรีโรเบิร์ต ฟิโก กล่าวว่า ประเทศได้บรรลุในสิ่งที่สามารถทำได้ ณ จุดนี้แล้ว