專論》否決型民主與空轉政府 有名無權的執政權該如何？
Newtalk新聞
2025年下半年，台灣政治的裂痕愈加明顯。從去年的地方選舉到罷免案，一連串事件不只反映選民的不滿，更揭示民意結構的根本轉變。朝小野大的民進黨作為中央執政者，卻陷入一種「名有實無」的危機狀態，面對空轉政府、行政失能與話語權潰散的多重壓力，正走向最嚴峻的試煉期。
台灣進入「否決型民主時代」，選民已不再「選出喜歡的人」，而是「否定不喜歡的人」。罷免案中的「不同意票」不再僅是政策評價，更是一種集體情緒宣洩。國民黨儘管缺乏明確改革願景、傾中舔共，仍能穩穩收割反民進黨聲量；民眾黨則因角色模糊、論述分裂而日益失焦。政治信任逐漸變成「負面選擇」，讓台灣陷入制度性失能的危機邊緣。
民進黨最大問題並非政策方向錯誤，而是施政體感斷裂、話語失效與體制內部掣肘。升息打房與貨幣政策的操作，壓縮了中產與青年族群的未來感。台幣強升未見國家對策，以出口導向的中小企重傷連連、旅遊成本飆升、觀光逆差擴大，卻無人問責、無人解決，放任事端延燒。
高度保守又藍到發紫的事務官系統，卻是人金權一把抓，「有功事務官享」、「有過政務官扛」，2028前最大的國家工程—桃園機場T3工程即為明證，造成工程延宕的事務官節節高升、政務任命官屢屢換人，印證了「鐵打的兵、流水的官」，「官僚即政府」文化，瀰漫在掌握龐大資源、左右選票、預算分配的部會、公屬行庫、國營事業單位，使民進黨失去了改革的槓桿，空有執政之名、無執政之實。話語權流失，更是執政黨的致命傷。
在短影音與社群主導的輿論場中，政策常被簡化為口號、失誤被無限放大。民進黨處於「永遠在澄清」的節奏中，難以重新設定議題主軸。即使有政績，也難以打動群眾。若無法掌握敘事權，再多的努力都只會在網路情緒中被沖刷殆盡。
面對這場結構性危機，民進黨若要自救，必須從三方面著手：其一，奪回政策、用人主導權，建立「政治官負責、事務官執行」的明確權責制度，授予政務官實質用人權、事務官負實質成敗責任；其二，重塑公共敘事節奏，將政策包裝成可理解、可體感的「日常語言」；其三，深化地方治理網絡，以鄉鎮生活為本、建立可信賴的政策回饋機制。深化地方組織、行政院北中南中心實質功能；四、民進黨的組織部、社運部、地方黨部，必須重振，不應再只是派系分贓權位的處所，而是真正紮根基層的前鋒。台灣正進入一場民意重組的深水期。
823還有一局，執政黨面對否決型投票，固然深具挑戰，各級組織、各層民意代表，若重拾建黨之初的努力與企圖，當作自己的選戰在打，化不可能任務為可能，何嘗不是振興起弊的契機？這場朝局重構之戰，才剛剛開始，賴總統還有3年任期，距離823還有3周，仍大有可為，若各地組織戰不發揮、未來3年仍侷限於小圈圈的用人格局，可用之人袖手，繼續「綠打天下、藍當官掌權」，改革與抗中，仍舊烏龍踅桌，徒勞無功，1年後、3年後，別說北台灣藍天變色、恐連南台灣的綠地也令人憂！
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