〈社論〉賴清德不改對抗心態，內閣改組也枉然

正當民進黨和罷團就大罷免大失敗究竟該誰負責？吵得不可開交之際；內閣是否總應該總辭？也成為輿論焦點。從目前跡象看來，內閣局部改組或有可能，但內閣總辭在短期內應該不致發生；更重要的是，如果賴清德依然不改對抗心態，縱使內閣改組，朝野也不會和諧。

大罷免投票前夕，民進黨黨政要員普遍信心滿滿，樂觀看待，多半認為可以罷掉國民黨立委十一席，至少也在六席以上。孰料投票結果二十四名立委和新竹市長高虹安都安然過關，這對身兼民進黨主席的賴清德總統固然極為難堪，對於民進黨政府也無異另類的不信任投票，因此媒體近來紛紛打探卓榮泰內閣是否進行總辭。

照理來講，在民主國家當中，內閣改組本來十分平常。以過去三任總統為例，陳水扁和馬英九執政時期，都各任用了六任行政院長，任期最長三年，最短不過三個月；蔡英文執政時期，任用四位行政院長，任期最長四年，最短一年四個月。卓榮泰上任至今已一年兩個多月，現在就算下台，也算不上突兀。

更何況，在他任期內行政院施政乏善可陳，怨聲載道，近月已經連續施政不滿意度超過滿意度；就像最近南部颱風災情慘重，政府救援不力，不只引起民怨沸騰，連民進黨內都看不下去。再加上行政院與立法院的關係也日益緊張，光是覆議，一年多就提出七次，而在此之前行憲後七十多年間，歷任行政院長總共也只提出十三次覆議案，足見卓榮泰的能力、識見、魄力、擔當都不堪重任，趁大罷免大失敗下台以示負責，當然應該是他的最佳選擇。

然而，儘管在野黨撻伐不斷，黨內不滿聲浪四起，一般老百姓抱怨連連，卓榮泰卻似乎老神在在。為何如此？主要原因是：民進黨中央已經定調，大罷免是罷團主導推動，民進黨只是從旁協助，因此民進黨無需為大罷免失敗負責。賴清德就在臉書上表示「這不是某一方的勝利，也不是另一方的失敗」。既然民進黨都不用為大罷免挫敗負責，隔了一層的行政院當然更不用負責。

更重要的是，如果此時內閣總辭，一定會被外界解讀為卓榮泰引咎辭職，縱使不是為大罷免大失敗負責，也是為內閣施政不力下台。如此一來，非但坐實卓內閣施政無能，也證明賴清德識人不明。這對素來一意孤行、不肯認錯的賴清德來說，不只是一記響亮的耳光，更形同公開羞辱，他自然絕對不會接受。

話說回來，二０一八年底民進黨縣市長選舉慘敗，結果揭曉後，時任行政院長的賴清德馬上內閣總辭。為什麼那個時候他立即下台負責，而卓榮泰現在卻彷彿置身事外？這意味卓榮泰不如賴清德有擔當？還是賴清德不如蔡英文更果斷？

以目前情況推斷，內閣改組應該在第二波大罷免結束、輸美關稅明朗之後、立院下會期開議之前，包括經濟部長郭智輝、衛福部長邱泰源、環境部長彭啟明、農業部長陳駿季、教育部次長葉丙成等都曾被民進黨立委或媒體點名下台，但改組幅度及取代人選，最後都還是要由賴清德拍板定案。關鍵是，賴清德不但沒有反省，還要繼續推動第二波大罷免，並揚言「未來要把失落化為堅守信念的勇氣，把遺憾化為改革再出發的決心」，顯然無意與在野黨妥協，而是會繼續對抗，如此縱然內閣改組，朝野關係也不會改善。