封面故事／專訪！打造台灣特色亞洲資產管理中心　彭金隆：金融業將成下一座護國神山

靠AI與半導體榮景帶動下，台灣金融業迎來前所未有的躍升契機，賴清德總統大力推動的「亞洲資產管理中心」願景正逐步落實，光是今年前7個月，金融3業（銀行、保險、證券期貨投信）稅前盈餘高達1.18兆元，創歷史新高。被賦予重任的金融監督管理委員會（簡稱金管會）主委彭金隆，日前接受本刊專訪，他以「開車哲學」形容現階段的金融監理思維，強調必須「安全與發展併進」，就是要「錢留台灣、人才發光、帶動產業升級，讓金融業蛻變為下一座護國神山。」

「試了才知行不行！一直想沒有用。做了，不好，趕快調整。當初期待希望2年讓大家『有感』、下個2年讓市場『有變』，最後由外界告訴我們『有成』。」坐在新北市新板特區的金融監督管理委員會（簡稱：金管會）18樓會議室，看著窗外昔日老舊的板橋車站商圈，蛻變成櫛比鱗次的商辦大樓，身為台灣金融監理業務掌門人的主委彭金隆，在3位局處幕僚陪同下，接受本刊專訪，談起上任2年來，金管會推動政策創新的真實思維。

落實發展　亞資中心

過往，外界對金管會的印象就是「管理勝於一切」，監理手段保守嚴格，不時就傳出金融機構高層被請去「喝咖啡」（關切）。但自從彭金隆上任來，金融業者卻感受這位新主委，與過去有滿大的反差，不少業者都說金管會變了。「過去可能因市場環境與路況較複雜，安全自然被放在首位。但做好監管外，我們還有一大任務，就是要促進產業發展。」話鋒一轉，彭金隆正色說。「賴總統（賴清德）2年前提出的『亞洲資產管理中心』（簡稱：亞資中心）願景，正在落實之中。」

翻開金管會最新公布的數據，截至今年6月，台灣銀行存款總額已攀升至約69兆元的歷史新高，存放比約在七成二左右，顯示資金龐大且源源不絕。金融業總管理資產規模已達46兆元，較計畫推動前大幅增加14兆元，成長43％，金融三業（銀行、保險、證券期貨投信）今年上半年獲利已超過9,000億元，全年可望再度突破兆元，超越2024年稅前盈餘1兆588億元高峰，法人預期改寫紀錄機率極高。

為何能交出如此的好成績呢？關鍵就在於金融政策的開放，「過去台灣民間累積了巨大財富，但許多高資產族群將資金放在海外，這波台灣又掌握了AI與半導體大浪，創造許多新富階級，如何讓『錢留台灣、人才回流，進一步帶動產業發展』，就變成是我們的重任。」他保持微笑且有信心地直言，「簡單地說，就是要打造一個具有『台灣特色』的亞洲資產管理中心，引導金融業成為下一座護國神山。」在高雄成立的亞洲資產管理中心特區已滿週年；9月9日，台南市政府也舉辦「亞洲資產管理中心台南專區說明會」，積極跟進搶大餅。

過去幾十年，歷任財經官員都喊出台灣要當「亞太金融中心」，但始終就是句口號。不過，賴總統大力推動的亞資中心，卻給了台灣躍升的機會。「相較新加坡與香港偏重純粹的國際資金運轉，台灣擁有強大的產業生態鏈（如半導體與AI產業），資產管理能直接支援國內產業發展。」資深金融業者分析。

留才引資　吸引外商

「台灣過去只有財富管理，比較少談資產管理，」彭金隆提出，「要學人家的好處，但不要抄、也不要跟」的原則。「如果只是跟著別人走，我們頂多是第二，甚至跟不上。資產管理市場裡，做出特色更重要。台灣有香港、新加坡沒有的產業鏈，我們怎麼放大優點、減少缺點限制，這就是『台灣特色』。」

短短推動一年已見成效。彭金隆透露，過去2年在完全沒有使用任何減稅措施的前提下，台灣金融業的資產管理規模增加了14兆元，正朝向「6年增加30兆元」的目標邁進。2年前資產規模破兆元的投信僅3至4家，今（2026）年第二季已倍增至7至8家。

更何況，台灣金融業體質已大幅提升，銀行業資本適足率接近16％、備抵呆帳覆蓋率高達9倍以上，保險業隨著接軌IFRS 17與新資本制度（TIS）而改善體質，承受風險的能力不可同日而語。「可謂天時、地利和人和，都到位了，」彭金隆不否認過去發展亞洲金融中心受挫，今日的成績有機運成分。

坐在一旁的銀行局副局長張嘉魁也說，高雄金融實驗專區自去年7月推動以來，已有近60家金融機構進駐。包括貝萊德、富達、野村等8家國際知名外國投信也決定在台設立或擴大區域中心。「開放核發的25家私人銀行執照，也吸引在香港、新加坡服務台灣客戶的海外金融人才回流。」他說。

彭金隆也以自己教過的學生為例。「以前教過的學生，不是去香港、就是去新加坡，日前有學生看到亞資中心的推動，就跟我說：『有這樣的平台，我們也可以回台灣工作了。』」話語中充滿欣慰，因為「留『才』引資」正是他要的結果。

簡單說，彭金隆要打造一個平台，不僅「要讓錢回流台灣，更讓金融人才回到台灣。」像在資本市場發展上，台股市值已達160兆元規模，名列全球第五。他一再強調，要打造國際級資本市場，制度必須與國際接軌，重點在於，「達到國際接軌與創新，建立『亞洲納斯達克』，」他表示，才可能避免當初要發展亞太金融中心受挫的窠臼。

跨國合作　推雙掛牌

而彭金隆口中的「有感」作法，像是推動跨國合作與雙掛牌，比如台日資本市場合作，實現與東京證券交易所（東證所）的ETF雙掛牌。其次，為打造亞洲版的納斯達克：金管會也以「創新板」與「創櫃板」為核心，建構「亞洲投資平台」，吸引更多區域內的高科技與新創企業前來台灣集資上市。

為打破過去「要改法規才准做」的僵局，彭金隆提出「留才為主、引資為輔」的策略，並鬆綁私募股權基金（PE）參與國內建設的門檻。「主委上任後，先擴大金融科技監理沙盒機制，並主張讓『無害的小實驗』先行，鼓勵銀行與壽險業者試驗AI與區塊鏈應用，體現他『點子多、鼓勵創新』的風格。」金管會官員提出他的觀察。

另一例，金管會也積極解決 ICS（新一代清算制度）的接軌焦慮，尤其國內壽險業面臨今年接軌TW-ICS（新一代在地化監理制度）與 IFRS 17的巨大增資壓力，業者人心惶惶，擔心法規過嚴會導致倒閉潮。因曾任壽險公司獨董的彭金隆也深知業者的擔憂。

因此，上任後並未死板堅持國際標準的死線，反而主動提出「在地化、人性化」的過渡措施，給予業者分階段適應的緩衝期，彭金隆也因此被壽險業高層稱為「真正聽得懂產業語言的救星。」

開車哲學　動態監理

彭金隆對自己親民的作風有所解釋。他用「開車哲學」來形容當前監理思維，「如同坐在駕駛座上，一腳踩死煞車最安全，但這絕對不是坐進車裡的目的。車子就是要往前走，選擇快或慢，由駕駛決定，但也得看路況。前面路況複雜，腳就在煞車上多一點；路況解除，就該踩下油門前進。」

他特別強調，金管會現在的哲學是「安全與發展併進」，這是動態的而非靜態的「併重」。在安全的前提與煞車機制完善運作下，才敢放膽踩下油門往前推進，進而支援產業、繁榮經濟。

另一個可佐證他「開車理論」的例子。就是納管租賃業，針對以「自然人」為融資對象的大型租賃公司，金管會運用《金融消費者保護法》於9月15日起進行全面納管，導入高標準的消費者保護與爭議處理機制，劃分合規融資與地下金融。

雖然人緣好、擅長協調，但金管會主委仍在必要時刻需扮演黑臉角色（如懲處違規業者或壓制市場風險），如何從「大家的好朋友」轉化為「果斷的監理者」，則是他最常被拿出來討論的考驗。

分三階段　有感改變

其實，彭金隆上任後不久，即遇到金控併購大戰，如台新金與中信金爭奪新光金的「雙龍搶珠」案。這正是外界觀察他能否從「圓融協調者」轉變成「果斷監理者」的關鍵測試。金管會最終明確以「維護金融市場秩序」與「保障股東權益」為由，展現出不講私交、依法行政的監理威信。

面對近2年台股大熱，另一面也弊端頻出。陪訪的證券期貨局主任祕書王秀玲指出，台股將進行制度改革與透明化。大幅調整實施長達30年的處置股制度與台版熔斷機制，並改為每半年定期檢討；今年9月推出「股市儀表板」揭露關鍵訊息；現已排定於明年中將股票交易微幅跳動單位（Tick）由5元縮小至1元，都是讓民眾感受「有變」的一環。

其實，彭金隆很清楚，推動政策不能只有冰冷的數字，因此，他給自己與團隊提出了三階段目標：「2年有感、4年有變、6年有成。」 他解釋，「所謂『有感』，就是讓民眾切身感覺到政府正在推動改變；『有變』要讓參與者增多、市場規模擴大、商品內容出現顯著變化；『有成』則是由社會與民眾來評斷政策效益，讓國人如同為半導體產業自豪般，以台灣金融業的表現為榮。」

另一個金管會推動讓民眾「有感」的一個政策，就是推動TISA「台灣個人投資儲蓄帳戶」（Taiwan Individual Savings Account），協助國人長期小額累積退休金。當初各界多認為「沒有租稅優惠絕對做不起來」，但彭金隆選擇務實破局，協調投信業者主動讓利、降低門檻。「如今，TISA參與人數已正式突破20萬人，成功引導國人建立長期投資習慣，也為國內資本市場注入源源不絕的長期資金。」他笑著說。

虛擬資產　三軌金融

除了讓民眾有感外，對於外界關注的金融新科技與國際接軌方面，尤其對虛擬資產（VASP）等新興金融工具，彭金隆則抱持著「審慎友好」與「不造次、絕不落後」的態度。像是《虛擬資產服務法》已於今年6月30日三讀通過，預計明年第一季完成9項子法公告並加速落地，未來會結合傳統金融、數位金融與區塊鏈去中心化金融，打造「三軌金融」架構。「我們不會急躁，但是我們絕不落後。」他帶著堅定口吻說。

他上任後，還特別成立金融市場發展及創新處，在金管會任職多年的前處長林義聖解釋，「我們的主要任務在於專責推動安全與發展並進的政策，以提升我國金融市場的競爭力與國際化水平。」林義聖說明，「該處專注於三大核心領域：金融科技與創新、綠色及轉型金融與強化台灣金融市場的前瞻性與國際競爭力。」

今年61歲的彭金隆，出生於台灣新竹縣竹東鎮，身為客家農家子弟，兼具文官行政、學術研究、金融市場實務與產官學溝通等多重背景。他高考及格後，曾任台灣人壽營業部辦事員，早期也在財政部保險司服務，後來才進校園傳道授業，對公務體系運作不陌生的他，因此被業界譽為「最親民的主委」，金管會同事們對他印象深刻的最大公約數則是，「總強調我們是team work。」

訪問尾聲問起他上任後的最大挑戰？帶著微笑說話的彭金隆回應，「公共事務每項都是挑戰。但想半天都沒用，只有動手做才知道行不行。只要方向對了，把台灣的優點放大、缺點縮小，台灣金融業絕對有機會再創高峰。」專訪中他一再強調，「金融業是個特許事業，你的業務來自政府一張執照，是社會託付給你。做得好，股東該得的要有，但社會也相對有貢獻，應該把成果回饋給社會。」

擺脫傳統的條列式政策摘要，彭金隆以「施政哲學、監理思維、產業洞見與人道關懷」4個核心維度，帶領著團隊走在不一樣的路上披荊斬棘，能否如他所言：「（希望）金融業成為下一個護國神山。」外界拭目以待。

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