關稅政策無迷霧 企業陷兩難 管中閔示警：政策不確定才是產業最大殺手
2025年4月，美國總統川普宣布對台灣部分出口產品加徵高達32%的「對等關稅」，引發台灣產業界震盪。儘管貿易戰壓力空前，政府迄今未清楚說明談判內容與應對機制，導致資訊黑箱與決策真空，使得企業陷入前所未有的焦慮與無助。
為彌補政府作為不足，國民黨主席朱立倫與民眾黨主席黃國昌聯手於4月22日召開在野領袖峰會，成立「民間版衝擊影響評估小組」，由前台大校長、經濟學者管中閔擔任召集人，展開為期兩個月的產業衝擊調查與經濟模型分析。期中報告於7月21日正式對外公布，針對關稅政策的潛在傷害提出警訊，並直指「政策不確定性」是當前企業最大的風險來源。
政策如迷霧，廠商只能猜，管中閔：企業不怕挑戰，怕的是沒有方向
在期中報告中，管中閔開宗明義指出：「現階段最大的問題，不是關稅本身，而是看不到政策方向。」他強調，產業界正陷入雙重不確定性：一是關稅稅率與範圍尚未明朗，二是政府是否會祭出配套補助或支援措施也毫無著落。
面對資訊空白，企業難以規劃未來，甚至無法評估應否轉單、外移或調整價格策略，陷入進退維谷。根據報告，已有超過五成受訪企業反映對美出口已出現實質衝擊，包括營收下降與成本攀升。
更令人憂心的是，政策「預期效應」已對企業決策產生實質壓力：25%的廠商暫停增員計畫，23%考慮海外設廠，顯示即使關稅尚未落地，其威脅已蔓延至營運神經。
管中閔直言：「產業不是不能調整，而是不能在資訊不全的環境中調整。」他呼籲政府儘速釐清政策方向，釋出明確訊號，否則產業信心崩塌，恐成連鎖災難的引爆點。
五大困境卡死中小企業，能源、匯率、轉型樣樣都是難題
在本次評估中，管中閔盤點出企業當前遭遇的五大瓶頸，尤其中小企業幾乎全面中箭落馬：
一、匯率劇烈波動：新台幣快速升值導致「賠錢出貨」，而中小企業普遍缺乏金融避險能力。
二、能源與綠電壓力：近三年工業電價累積漲幅高達66%，再加上綠電資源集中在特定產業或大企業，中小企業難以負擔高電價與碳中和壓力。
三、缺工與人才排擠：高科技產業持續「搶人」，導致傳統製造業技術斷層擴大，無力競爭。
四、AI與綠色轉型門檻高：導入AI或碳盤查對中小企業而言，不只是技術問題，更是資金與人力的壓力。
五、政府政策資訊碎片化：補助與協助方案訊息零散、流程複雜，企業難以申請、無從準備。
經濟模型實測：美中風險雙面夾擊，台灣無法置身事外
報告也揭示關鍵經濟模型分析，由管中閔團隊操刀進行情境模擬。根據模型推估：
1、中國大陸 GDP 若衰退 1%，台灣 GDP 將被拖累約 0.4%，影響效應可持續兩至三季。
2、美國 GDP 衰退 1%，台灣當季 GDP 也將受到約 0.3% 的下滑壓力。
這些模型顯示台灣對兩大經濟體的連動性極高，若美中貿易進一步對峙，台灣作為供應鏈關鍵環節，將首當其衝。
此外，管中閔也警告，未來企業調整策略、中間貿易國家對關稅的應對等變數仍未納入，目前所有估算僅屬初步結果，政府應建立動態追蹤與即時更新的政策評估體系。
問卷實證：中小企業最脆弱 傳產首波重傷，高科技也難置身事外
調查由國政基金會與民眾黨政策會共同執行，有效樣本為238家製造業者，其中88.5%為員工200人以下的中小企業。
主要發現包括：
1、逾五成廠商表示已受擬課關稅影響。
2、模擬10%關稅時，約60%企業營收預估小幅下降；若升至20%，則過半廠商恐損失10%-30%營收。
3、規模50人以下的小型企業中，有高達35.8%預測營收將減少超過三成。
傳統產業如橡膠、金屬、塑膠製品等首當其衝，出口導向的工具機、汽車零件業也無一倖免。報告指出，這些企業資本薄弱、客戶集中，一旦遭受外部壓力，難以撐過長期陣痛期。
即便是高科技產業，也有逾四成廠商預期營收將明顯下滑。管中閔指出，近期對美訂單成長是因「提前備貨」所致，非長期趨勢，一旦正式課稅，主力產業也將面臨斷崖式調整。
藍白批政府關稅談判未向國會和國人說明內容是「黑箱作業」。（圖片來源／行政院）
管中閔五大政策建議：別讓企業在迷霧中獨行
為穩定企業信心、避免產業錯殺，管中閔提出以下五項建議：
1、穩定匯率，防止台幣短期暴漲，維持出口競爭力。
2、檢討能源政策，確保電價穩定與綠電公平分配。
3、強化就業與勞工保障，輔導中小企業升級轉型。
4、成立AI與綠色轉型專責單位，簡化補助程序。
5、建立「貿易支援單一窗口」，整合政府資訊與協助資源。
民間動起來，政府還在等？透明才是經濟最強保險
對比民間積極評估與報告提出，政府在美台關稅談判中仍不願公布協商細節，引發立委與產業界強烈質疑。
立委賴士葆警告：「行政部門若持續黑箱操作，國會無法監督，政策恐難獲支持。」賴香伶則強調，當前已有超過179家企業進入減班休息，政府應立即重視民生與產業現況，而非沉迷政治議題。
黃珊珊則批評：「產業不能靠猜來因應衝擊，國會更不能被排除在監督之外。」
美方擬課關稅尚未正式落地，台灣產業卻已面臨資本外移、人才流失與接單下滑的多重壓力。民間先行，政府卻猶豫不決。若再不出面回應、穩定市場預期，不僅失去國內企業的信任，也將削弱對外談判的籌碼。
管中閔的警告不容輕忽：「政策不確定性，比衝擊本身更可怕。」這場關稅危機，是對政府決策能力的重大考驗，也是產業與國家信任的生死存亡關頭。
留言 2