熊害嚴重　日本新法上路可「市區」實彈獵殺

[NOWnews今日新聞] 日本近來頻繁發生熊隻出沒市區並攻擊人類的事件，為因應人熊衝突，日本《鳥獸保護管理法》修正案已於今（1）日上路。新法規定在特定條件下，由市、町、村公所人員判斷後，獵人可於市街地區發射實彈「緊急獵殺」，以加強防範熊害。

根據日本放送協會（NHK）報導，日本《鳥獸保護管理法》修正案於9月1日正式實施，新法允許地方政府在特定情況下，可特例性地在市區內使用獵槍，以應對熊等野生動物對民眾生命安全的威脅。

新修訂的《鳥獸保護管理法》增設了「緊急狩獵」制度，允許在符合以下四個條件時使用獵槍，包括熊、野豬等野生動物已入侵人類生活圈，或入侵的可能性極高、情況具有急迫性、沒有其他能快速捕捉動物的手段、能確保子彈不會打到人。

在修法之前，通常禁止獵槍在住宅密集區使用。只有在警察認為有立即危險時，才會依據《警察官職務執行法》下達命令，讓獵槍得以在緊急狀況下使用。

但近來隨著熊出沒在人類生活圈的事件日益增加，社會對更具預防性、更快速的應變措施有強烈需求。為此，法律進行了修訂，將使用獵槍的判斷權下放給市町村。

市町村可委託獵人執行獵槍使用，但在行動前，必須先採取安全措施，例如限制周邊居民通行或發布避難指示。同時，也必須確認子彈不會因撞擊水泥地等硬物而彈跳，並確保後方有足夠的「阻擋彈道的屏障」（バックストップ），以防止子彈飛向遠處。

若在行動中造成財物或人身損害，將由市町村而非獵人承擔賠償責任。

日本環境省已於今年7月公布相關指引，建議市町村應制定手冊、進行演練，並投保相關責任險，以應對可能發生的損害。

部分地方政府已經針對熊出沒市區進行演練。新潟縣新發田市在8月25日舉行了一場有市府員工、警察和獵友會成員共50人參與的演習。演練內容包括封鎖周邊道路以避免民眾靠近、使用宣傳車廣播呼籲居民避難等。

此外，為了因應萬一獵槍子彈擊中建築物等造成的損害，部分地方政府也開始投保相關保險。據一家大型保險公司表示，截至8月，已有超過100個地方政府聯繫表達投保意願。

未來挑戰

不過熟悉熊類生態的東京農工大學研究所教授小池伸介警告，由於地方人員政府缺乏是否開槍等專業知識、熊出沒的根本性問題未解決，以及平時缺乏人、熊阻絕措施，都是尚未解決的課題。因此地方政府應該重新審視如何長期防範野生動物進入市區，並從平時就開始推動相關措施，例如培養專業人才、加強居民宣導等，從源頭上防止野生動物離開森林，才能有效避免反覆發生人熊衝突事件。

日本今年熊攻擊事件頻傳

日本環境省統計，從今年4月到7月底，因遭熊攻擊而受傷的人數共計55人。其中長野縣13人、岩手縣12人，秋田、福島、新潟縣各有4人。這段期間，北海道、岩手縣和長野縣也各有一人死亡，總計3人。與2023年同期的56人相比，今年的受害者人數幾乎持平。此外，校園及其周邊地區也頻傳熊出沒。