川普《大又美麗法案》參議院一票之差驚險過關！參、眾院版本差異一次看！

美國總統川普（Donald Trump）主導的《大又美麗法案》（One Big Beautiful Bill）於週二（7月1日）在聯邦參議院以51比50的票數通過。據悉，共和黨人內部雖仍對該法案出現分歧，不過副總統范斯（JD Vance）投下了決定性的一票。

綜合媒體報導，該法案遭到3名共和黨籍聯邦參議員反對，他們分別是北卡羅萊納州參議員提里斯（Thom Tillis）、肯塔基州參議員保羅（Rand Paul）及緬因州參議員柯林斯（Susan Collins），三人與民主黨人全體議員立場一致，共同投票反對該法案。

接下來會發生什麼事？

法案通過後，將於週三（2日）交由聯邦眾議院「程序委員會」（Rules Committee）進行審議，但德州共和黨籍眾議員羅伊（Chip Roy）、南卡羅萊納州的眾議員諾曼（Ralph Norman）與維吉尼亞州的格里菲斯（Morgan Griffith）等財政保守派議員仍可能會要求修改。諾曼先前曾明言，該法案「若無調整」，他將在委員會內投下反對票。

據了解，若法案又經修改，將須再送回參議院審議，否則兩院可能進入「協調委員會」（conference committee）的程序，雙方將藉此協商最終版本。若程序委員會通過該法案，眾議院仍須表決是否接受委員會設定的辯論規則，這將是另場硬仗，類似法案常在該階段因赤字爭議受阻。

眾院版本和參院版本，有什麼不同？

根據《華盛頓郵報》報導，聯邦參議院議事規則顧問（parliamentarian）刪除了聯邦眾議院版本中多項條款，使該法案總成本進一步攀升。根據國會預算辦公室（CBO）的估計，參院版本若不計入借貸成本下將在十年間增加 3.3 兆美元赤字，較眾議院版本多出近 1 兆。

針對聯邦醫療補助的部分，聯邦參議院版本將州政府「提供者稅」（provider tax）的比例，從原先的 6% 按計劃逐步降至 3.5%，進一步影響州級資金來源。另外，參議院版本增加新的申請限制，年齡 14 歲以上小孩的家長每個月得工作 80 小時才能保住醫療補助。

聯邦眾議院版本原先計畫撤銷前總統拜登（Joe Biden）《降低通膨法案》（The Inflation Reduction Act）中多項綠能投資與貸款計畫，不過該計劃在聯邦參議院受到部分產煤州的共和黨籍參議員施壓，改成「分段淡出」：針對氫能、核電等部分的預算直到2037年才完全收攤，並保留企業研發投資抵免永久化，不過代價就是赤字可能多出約 600 億美元。

另外，參議院通過的版本將增加約 1000 億美元投入至國土安全部（DHS），計畫十年內招募 1 萬名美國移民及海關執法局（ICE）新探員、拘留中心與圍牆維運。參院通過 45 億美元加速建設拘留營，並在總預算中包含擴容至約 10 萬個床位，預算合計超過 1500 億美元。

除此之外，每名庇護申請人將須繳交 100 元的申請費用，該法案並針對尋求庇護者以及持「人道主義假釋」或臨時保護身分（TPS）的移民，收取 550 美元的就業許可申請費。此外，申請臨時保護身分須支付 500 美元的費用，該法案同時將非移民簽證的申請費提高到 250 美元。

針對稅收部分，眾議院版本將兒童稅收抵免上限設定在 2500 美元，參議院將之砍回 2200 美元，不過把65歲以上新增的「銀髮抵免」從 4000 美元加碼到 6000 美元。另外，眾議院版本原計劃「小費跟加班不課稅」，不過參議院版本改成設定每人 12500 美元，超過該金額須照常課稅。

另外，眾議院版本原先將州與地方稅（SALT）的扣抵上限，永久提升至 40000 美元，適用於收入低於 50 萬美元的居民。參議院版本雖同樣暫時提升至 40000 美元，不過提升的機制將僅延續至2029年，後續每年將逐步退回至現行 10000 美元的標準。

補充營養協助計畫（SNAP，俗稱「糧食券」）部分，針對阿拉斯加與夏威夷等「錯付率」（benefit error rate）偏高的州份，設有豁免（waiver）機制，暫時免除新規導致的成本負擔，設定為期兩年。另外，參議院對SNAP補助標準所依據的「節儉飲食計畫」（Thrifty Food Plan）進行調整，未來將「固定頻率」每 5 年檢討一次，降低福利隨通膨調整頻率。

據了解，「錯付率」是SNAP系統用來度量州政府發放補助時的準確度，透過抽樣稽核家戶資料，找出哪一些家戶因資格判斷錯誤、金額計算失準，而因此「多領」或「少領」補助。參議院版本法案的SNAP條款規定，若該州份的錯付率超過 6%，該州就必須負擔補助費用的一定比例，分別可能為 5%、10% 或 15%，劣績州負擔比例更高。