川普要開除的聯準會理事提起反訴 美國央行獨立性將在法院遭遇考驗
美國聯邦準備理事會理事庫克(Lisa Cook)週四(28日)正式提起訴訟,指美國總統川普無權將她免職。這場訴訟引發的法律戰,可能將重塑美國央行獨立性的既定規範。
庫克的訴訟指出,共和黨籍總統川普於8月25日採取了前所未有的舉動,宣布將她解僱,此舉違反了一項聯邦法律。該法律規定美國總統只有在具有「正當理由」(for cause)時才能開除聯準會理事。
川普指控庫克在2021年犯下房貸詐欺,以她失去信譽為由宣布「即刻開除」。川普指控的事件發生在庫克成為聯準會理事的一年之前。
此案可能會一路提交給最高法院審判。目前在最高法院占多數的保守派大法官,已經允許川普可以解僱其他聯邦機構的官員。但最近的判例顯示,聯準會可能是罕見的例外,不受美國總統直接控制。
市場密切關注聯準會是否還能獨立運作、制定貨幣政策,這對全球經濟可能有連鎖反應。在川普宣布將開除庫克後,美元兌其他主要貨幣應聲下跌。
聯準會發言人週二在訴訟提起前表示,聯準會將遵守任何法院裁決。
庫克於2022年由前總統、民主黨籍的拜登任命,是第一名出任聯準會理事的黑人女性。
「正當理由」
創建聯準會的法律沒有對「正當理由」(for cause)做出定義,也沒有列出任何開除理事的標準或程序。以往從未有美國總統開除過聯準會理事,該法律也從未在法庭上受到檢驗。
另外幾項聯邦法律要求總統在開除其他聯邦機構成員前,必須有正當理由,這些「正當理由」包括怠忽職守、瀆職和效率低下。這些可以作為法院判斷川普是否有正當理由解雇庫克的參考。
對庫克房貸的質疑,最初是由川普任命的聯邦住房金融局局長普爾特(William Pulte)提出。普爾特已將此事轉交給司法部長邦迪(Pamela Bondi)進行調查,美國司法部尚未對庫克提出控罪。
庫克在2021年還是學者時,在密西根州和喬治亞州辦理了這些房貸。她2024年的公開財務披露,列出了她持有的三筆房貸,其中兩處列為個人主要住宅。美國的銀行對主要住宅的貸款利率通常較低,因為銀行認為其他的非自住住宅是用來投資,風險較高。
如果庫克離職,川普將能提名第四位人選,進入聯準會由7名理事組成的理事會。其他報導指出,川普也在考慮對聯邦準備銀行地區分行的總裁人事,進行干預。
川普曾多次嚴厲指責聯準會主席鮑爾沒有降息,一度表示可能開除鮑爾,不過後來停止了這項威脅。鮑爾的聯準會主席任期在明年5月結束。