「美加貿易戰」一觸即發？加拿大人怎麼看「川普稅」？
美國總統川普（Donald Trump）回鍋上任第一天，就公開宣布他最快將在這個月（2025 年 2 月 1 日），對加拿大（和墨西哥）徵收 25% 的關稅。消息一出，馬上造成加拿大各方輿論譁然。
川普更說：「我們考慮對墨西哥和加拿大徵收 25% 的關稅，是因為他們允許大量非法移民，以及毒品芬太尼（Fentanyl ）進入美國。」（We're thinking in terms of 25 percent [tariffs] on Mexico and Canada because they're allowing vast numbers of people … and fentanyl to come in." ）
身為長年定居於加拿大的公民，對於川普的這短短幾句話，我和許多朋友第一時間都可以感到加國杜魯道政府深深的無力──因為如果在 2 月 1 日前，加拿大政府無法與川普政府達成協商，將很可能會立刻造成加國的出口產值下滑、產業營收與獲利下降，經濟持續下滑甚至出現衰退下，更可能會造成大量跨產業員工面臨減薪、失業等窘境。
川普就任後的這番話，如同對加拿大下了魔咒般，立刻讓加元下跌 1.11 %至 1.4472 兌 1 美元，墨西哥披索亦下滑 1.3% 至 20.745 兌 1 美元。
儘管加國總理杜魯道在隔日早晨就立刻發表聲明，要加拿大人民不要擔心，並且強調美加「仍然有談判的可能，兩國之間可以雙贏（win- win）」。但是，基於我對談判與美加兩國貿易現狀的一些了解，目前來看，加拿大的談判籌碼明顯較弱（後面會詳述）。
更不用說，杜魯道因民調大跌、政黨內鬥等因素，如今已是「請辭待命」的狀態。對上去年在美國大選中取得大勝、新官上任的川普，多數加拿大人如今恐怕都不相信，杜魯道政府還能夠在此情況下即時創造「雙贏」。
「欲加之罪，何患無辭？」
第二個出現的感覺，是憤怒。
雖然近年杜魯道政府的國家治理，尤其在非法移民與難民等議題上，引發不少加拿大人的民怨，也導致他黯然請辭。但如今美國川普總統過於強勢，儼然將問題全推給加拿大和墨西哥承擔的做法，卻頓時引發了許多向來溫和的加拿大人，出現了與政府「同仇敵愾」的情緒。
例如，有關加拿大（流至美國）的非法移民以及毒品問題，杜魯道在川普上任的前後，都舉出實際數據一再強調過：「從加拿大進入美國的非法移民，只佔美國非法移民總數中的 1%。而芬太尼從加拿大進入美國的數量，更不到美國總數的百分之一。」（美國海關和邊境保護局的數據顯示，該機構去年在北部邊境僅查獲了 19.5 公斤芬太尼，而西南部邊境查獲的芬太尼數量卻高達 9,570 公斤。）
如今，加國許多人民紛紛轉述相關數據，並批評川普將問題歸咎於加拿大並提高關稅，根本就是「欲加之罪，何患無辭」。
儘管如此，川普短短幾句「對加拿大徵收高額關稅」的理由，仍讓加國政府各部會疲於奔命：杜魯道政府宣布已展現與川普就相關問題進行磋商的意願，並很快宣布了一項預算高達 13 億美元的新「邊境計劃」，該計劃預計將投入更多人員和新技術，以更好地監管北緯 49 度線美加國境。
「加拿大正遭到川普攻擊！」是否進行報復？各省立場不一
如果談判破裂，川普政府最終仍於 2 月 1 日起對來自加拿大的商品徵收高達 25% 的關稅，加國是否準備好對美國徵收報復性關稅，甚至拉開「美加貿易戰」的序幕？
這個議題，現在正於加拿大全境大肆討論中。
在聯邦層級，據媒體報導，加拿大官員們已制定了反制計劃：如果川普對加國採取行動，將立即對價值 370 億美元的美國商品加徵關稅。
但在各省（相當於美國的各州，對境內事務擁有高度自治權）層級，省政府們的立場卻不一致。「鷹派」代表以安大略省的省長福特（Doug Ford）為首，他公開表示：「如果美國對加拿大的所有商品徵收懲罰性關稅，加拿大領導人必須把加拿大放在第一位，並強力反擊美國。」
安大略省的省長福特。圖／Eli Unger@Shutterstock
福特更在談到川普時說道：「他對所有加拿大人發動了猛烈攻擊。」「我們需要團結反抗。團結則存，分裂則亡！」
然而同時間，正在華盛頓參加川普就職典禮相關活動的阿爾伯塔省省長丹妮爾．史密斯（Danielle Smith）卻呼籲加國各省與聯邦政府「放棄談論損人不利己的報復措施」，並表示她「與美國數十位州長、參眾議員和新政府中的盟友」會面討論後，將提出能夠妥善解決現行問題的方案。她呼籲加國聯邦政府和各省省長應該「專注於外交」，「放棄進一步談論報復措施」。
目前由於加拿大不同省份的省政府，彼此所屬政黨、政治理念均不同，因此對川普政府的關稅反擊計畫，仍沒有一套統一的戰略，甚至連是否「反擊」都在未定之天。然而從 1 月 21 日的 Ipsos 加國最新民調看來，高達 82% 的加國民眾希望政府對美國採取報復措施。
談判籌碼恐不足，6 成以上民眾憂經濟衰退
群情激憤之餘，多數加拿大人也同時對未來國內的政經情勢，感到憂心甚至恐慌。
根據加國金融機構蒙特婁銀行（BMO）的最新調查，由於潛在的關稅威脅，高達 63% 以上的民眾認為加拿大的經濟前景不樂觀，並可能出現經濟衰退。同時也有大量加國進出口貿易商擔憂，若「美加貿易戰」開打，將勢必衝擊加拿大的就業甚至金融體系。
同時，儘管目前杜魯道政府和川普政府的談判正在進行中，但國內民意卻也有高達七成以上的聲浪，要求杜魯道立即下台舉辦國會重選──亦即多數民眾不認為先前已自請辭職的杜魯道，還能夠代表全國民意與美方談判。而這種種不確定因素，也一再加深了加拿大的動盪與不安。
而即使撇去政治因素不談，我對杜魯道所說要「與美國創造雙贏」的談判結果，也明顯不樂觀：依據美加兩國近年的貿易數據研判，加拿大擁有的談判籌碼，也就是目前「美國最需要」的出口商品，依序是能源（石油，天然氣），礦物原料，以及車量零組件。
其餘的諸多出口物品，如塑膠、珍珠、寶石、木材與木紙品、電子設備、乳製品……等等，加拿大都明顯不是美國的對手──簡言之，這些商品都可以被美國本地的產品輕易取代。
同時從貿易總量來看，加拿大對美國的貿易順差近年不斷增加，也意味著加拿大「過度仰賴」美國市場，甚至直到去年 11 月份早已預告「加徵關稅」的川普當選後，加拿大對美國的出口量仍成長 6.8%（進口成長了 4.1%），貿易順差更從 10 月的 66 億美元擴大至82 億美元。美國長年是加拿大最大貿易夥伴與最大貿易順差來源，佔加拿大出口的 76% 和進口的 64%。這樣的「過度依賴單一市場」，才會讓加拿大處於被關稅制約的窘境。
如今，就算加拿大以「停止供應能源」或「對美國商品課徵報復性關稅」反擊美國，雖能造成一定影響，但比例上卻遠遠不及對自身的衝擊──簡言之，如果談判破裂進入貿易戰，加拿大恐怕只有「全輸」和「雙輸」的兩種可能，難以佔到任何上風。
「讓美國再次偉大」，難道就不需要能源與人工嗎？
不可否認，川普在美國大選中的高支持度，讓他想要推行的政策如今能夠以「美國多數民意」為後盾，推行得更加順利，並輕而易舉地推翻拜登政府的諸多既定政策。但其十分「簡單粗暴」的壓制性外交，卻也同時引發了眾多加拿大民眾、甚至部分美國本地企業和人民的不滿。
有評論指出，過去美國對待加拿大的方式，就像是「老大哥」與「小老弟」相處，但如今川普卻是直接以獨裁者的方式對鄰國頤指氣使，自然容易導致更巨大的反彈。也有人指出，川普總統要「讓美國再度偉大」（Make America Great Again），難道真的不需要（來自加拿大的）能源以及勞動力嗎？
川普在競選過程中，擅長把複雜的問題「用幾句話解決」，但如今也用選舉語言治國、甚至不惜與南北兩鄰國同時展開貿易戰，是否高估了美國的能力？這點我們目前仍然不可得知。但就美國財經機構彭博的分析，若美加貿易戰真的「開打」，對美國經濟也必然會產生一定程度的衝擊：
如彭博經濟的妮可．戈頓．卡拉泰利（Nicole Gorton-Caratelli）和梅瓦·庫辛（Maeva Cousin) 對加國《金融郵報》（Financial Post）表示，川普向鄰國徵收的高額關稅，將「嚴重削弱」美國汽車製造商。由於大量進口自加國的汽車零組件，多是美國各大車廠所必須，「因此若對這些商品徵收高額關稅，美國實際上是在對自己的企業加稅。」
因此，川普如今對加拿大與墨西哥的強勢作風，在短期上似乎穩居上風，但之後是否會讓美國在未來面臨短缺？如果一個政策實行「過度」，對美國經濟本身的體質，也會出現反效果。
小結：「川普稅」給台灣的啟示
目前來看，加拿大總理杜魯道希望的「雙贏」，在短期內恐怕已很難實現。加拿大也是時候，該檢討長年來「把雞蛋放在同一個籃子」，導致如今進退維谷的外貿方針了。
而「川普 2.0」領導下的美國政府，如今開始向各國要求「川普稅」或「保護費」，方式雖然極為直接甚至粗暴，卻也點出國際貿易與談判中的現實──各國本身擁有的經濟實力和有競爭優勢的產品，才是真正有意義的籌碼。
就如同台灣雖然是小國、甚至不被聯合國等國際組織承認，卻是世界無可忽視的「晶片大國」，目前任何國家，都無法與台灣在中高階半導體的生態系上抗衡，這就是談判桌上的有利籌碼。加拿大則在能源方面有些許籌碼，但如何將其效益發揮到最大，就考驗著加拿大領導人與政府官員的協商能力了。
對於加拿大的多數一般人民來說，安居樂業，能有一份穩定的工作與收入，合理的物價以及合理的所得稅，就是平凡生活中的幸福了。目前加拿大與美國關稅談判的窘境，可能導致加拿大經濟陷入衰退，也可能造成境內出現失業潮。但是加拿大人民仍需保持樂觀、相信「山不轉路轉」：只要保持與時俱進的技能、增加自身的國際職場競爭力，仍能夠在充滿挑戰的環境下生存。
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