【TNL圖表】無照駕駛都是哪些人？三張圖看台灣無照駕駛肇事樣態
點開交通新聞，「無照駕駛」四個字幾乎不曾缺席：一名78歲駕駛今（2025）年5月在台北市重慶南路發生追撞事故，後被發現從未在台考過駕照，據《中央社》報導，已有七名傷者以涉嫌過失傷害向他提告。
但這起事故發生五天前，苗栗也有一名17歲少年無照騎車與另一名機車騎士擦撞；新北市2月份也曾發生一起男子因行車不穩被攔查，結果被發現是酒駕累犯，駕照早被吊銷，在無照的狀況下開車上路。
從未考照、未成年騎車、駕照被吊銷仍執意開車，可以發現無照駕駛肇事者無固定樣態，背後發生原因也可能比想像中來得複雜。
【圖表】台灣無照駕駛有多嚴重？數據顯示死傷人數比酒駕更多
為掌握近年無照駕駛交通事故的肇事趨勢，《關鍵評論網》向警政署申請取得2018年至2024年的無照駕駛肇事資料（註一），從整體數據、肇事者年齡別及運具分類三方面進行分析。
無照駕駛肇事數近七年逐步增加 2024年首見下降
數據顯示，台灣2018年至2024年的無照駕駛肇事件數逐年上升。為了排除總人口變動造成的影響，本文進一步計算歷年每十萬人口的無照駕駛肇事人數變化，結果仍呈現上升趨勢。僅2024年數據則略有下降，是七年來首度出現減幅。
警政署交通組副組長黃益三接受《關鍵評論網》採訪時表示，無照駕駛者通常在發生事故或違規時才被發現，數據變化大多與整體交通事故趨勢相關。他推測，2023年「行人地獄」議題引發社會關注，促使警方強化執法、加重罰則，使2024年整體交通事故下降，進而帶動無照肇事數同步下滑。
用年齡層區分，哪個族群最常無照駕駛？
本文進一步根據交通部「道安總動員」網站的年齡分類，把無照駕駛肇事數據分成兒童（0歲至12歲）、少年（13歲至17歲）、年輕人（18歲至24歲）、成年人（25歲至64歲），及高齡者（65歲以上），並計算各年齡層每十萬人的無照駕駛肇事人數作為「無照駕駛肇事率」判讀。
結果發現，肇事率最高的群體是13歲至17歲的少年。由於這群人尚未達考照年齡，只要駕車發生交通事故，就會被列為無照肇事。不過，未成年者本就不能上路駕駛，近七年其無照駕駛肇事率皆遠高於其他年齡層，顯示台灣未成年無照駕駛問題長年存在，且難以忽視。
國立陽明交通大學運輸與物流管理學系教授鍾易詩表示，各國資料皆指出，在無照駕駛的未成年者中，15歲至17歲者佔大宗，隨著接近考照年齡，他們對移動自由度的需求也更高。
但18歲以上、可合法考取駕照的群體中，無照駕駛肇事率最高的族群，也是相對年輕的18-24歲者。鍾易詩說，新手因駕駛經驗不足，在拿到駕照半年內的交通事故率較高，各國趨勢皆相同。
黃益三也指出，多數國家交通事故率曲線呈現一致型態：18至30歲較易肇事，30至65歲趨於穩定，65歲後因身體機能退化再度上升。
針對未成年無照肇事問題，黃益三認為此族群較容易因好奇心、受同儕影響等因素違規。警政署交通組安全科科長邱紹雄也補充，在大眾運輸不發達的城市或偏鄉，部分未成年人是為了解決就學的交通問題才無照上路，特別是父母在外地工作、祖父母年事已高無法接送孩子的家庭，最後常是未成年人自己騎車去學校。
交通部公路局去（2024）年出版《未滿18歲騎乘機車無照駕駛成因分析委託研究案》報告，也有類似發現。在透過道路交通安全講習隨堂發放、收回的1434份兒少有效填答問卷中，無照騎車原因的前兩名正是「通學需求」（33.7%）和「工作／打工需求」（29.4%）。
台灣是機車大國 機車無照駕駛肇事率最高
除了年齡，本文也將無照駕駛肇事數以運具分類，分成小型車、大型車，以及機車，並觀察近七年、各運具每十萬輛車的肇事數變化。結果發現，無照肇事率最高的運具是機車，以2024年資料為例，機車的無照駕駛肇事數是小型車2倍、大型車9倍。
若將近七年的無照駕駛數據合併計算，整體無照駕駛肇事者中，約八成是騎機車肇事。
若交叉分析年齡和運具資料，則可發現年輕人（18歲至24歲）及成年人（25歲至64歲）無照騎車肇事比率略低於整體，分別是77.9%及74.1%。
另外三大族群無照騎車的肇事比率則高於平均：12歲以下兒童為98.2%、13歲至17歲少年為96.5%，65歲以上高齡者則為92.7%。
對於機車無照駕駛肇事率偏高，鍾易詩認為，這不一定代表騎機車比開車更危險，而是機車在台灣普及率高，取得成本又比汽車低，才容易成為無照駕駛者選擇的交通工具。在汽車較盛行的西方國家，可能就會得出不一樣的結果。
無照駕駛者組成不同 需對症下藥
從數據觀察可以發現，無照駕駛不是單一族群或單一原因造成。針對不同年齡、背景與使用情境設計多元對策，可能才能真正改善此一長年存在的交通風險。
針對未成年無照駕駛，2023年至2024年鍾易詩曾參與交通部的《未滿18歲騎乘機車無照駕駛成因分析委託研究案》，報告中提出三大防制建議：
短期：針對不同無照風險的兒少進行分眾教育、強化無照駕駛連帶罰則，並持續優化偏鄉交通網絡。
中期：可強化車輛分級管理，將微型電動二輪車使用年齡從目前的14歲上調到16歲。
長期：可引進「漸進式駕照系統」（Graduated Driver Licensing，GDL），讓駕駛人在領取正式駕照前，經過多個階段逐步取得駕駛權限，每個階段都會有相應限制，例如新手駕駛不可載客、在特定道路型態或夜間限制駕車等等，以累積安全駕駛經驗。
除此之外，對於駕照遭吊銷吊扣卻上路者，在國外常被列為高風險駕駛加嚴監管；而對於未依規定換照而變成無照上路的高齡駕駛，則需要仰賴家人提醒及政策倡導。
交通部上月宣布高齡換照年齡從75歲下修至70歲；鍾易詩指出，目前70多歲的駕駛多在台灣經濟起飛時期取得駕照，開車被視為自主與地位象徵，如今已屆換照年齡，相關資訊推廣可以多考量溝通方式與世代差異。
資料說明：
- 註一：該資料係就大客車、大貨車、小客車、小貨車及機車等車種進行無照駕駛交通事故統計，並以「當事人順位為1」作為肇事與否根據。第一當事人為警方初判肇事原因或責任較重之一方，不一定為最終肇責認定結果。
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核稿編輯：梁敏萱
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